En el debate técnico del 24 de mayo, los representantes económicos de Fuerza Popular (FP) y Juntos por el Perú (JP) presentaron propuestas sobre empleo, inversión, formalización, estabilidad fiscal y apoyo a pequeñas empresas. Pero ¿cuánto de lo planteado en el escenario coincidió realmente con los planes de gobierno de sus partidos?
En algunos casos, los planteamientos defendidos por Carranza y Francke aparecen de manera expresa en sus planes de gobierno; en otros, se propusieron acciones que no están mencionadas en sus programas oficiales, pero fueron resultado de la dinámica del debate.
Debate de equipos técnicos sirvió de preámbulo para el debate presidencial de Keiko Fujimori y Roberto Sánchez. (Andina)
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Fuerza Popular: estabilidad, inversión y formalización
En el caso de Fuerza Popular, Carranza centró su exposición en tres ejes: estabilidad macroeconómica, promoción de la inversión privada y formalización empresarial.
Durante el debate defendió el retorno al equilibrio fiscal, el respeto a la autonomía del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), la generación de empleo mediante inversión privada y el acceso a crédito para pequeñas empresas. El plan económico del partido recoge esas mismas líneas.
Recientemente, Julio Velarde defendió la autonomía del BCRP tras recibir doctorado honoris causa en Ayacucho.
(Fotocomposición: Joel Vilcapoma/ Diario Gestión)
Entre sus propuestas escritas figuran mantener disciplina fiscal y reducir el déficit al 1% del Producto Bruto Interno (PBI), respetar la independencia del BCRP y promover inversión privada mediante un “shock desregulatorio”, reducción de trámites y simplificación administrativa. Además, incorpora medidas de formalización y financiamiento para micro y pequeñas empresas.
El plan de gobierno Fuerza Popular tiene propuestas que no fueron desarrolladas en el debate, como programas de digitalización estatal mediante ventanilla única con inteligencia artificial, estrategias de atención pública conocidas como “Cero Colas”, programas de apoyo a emprendedores jóvenes y mujeres, así como proyectos vinculados a infraestructura y agro, entre ellos metros (trenes) regionales, Banco Agrario y mecanización agrícola.
Durante el debate, Carranza también cuestionó eventuales incrementos de la remuneración mínima vital al considerar que podrían aumentar la informalidad. Ese planteamiento no aparece expresamente desarrollado como propuesta específica en el resumen económico revisado.
Propuestas del debate comparados con el plan de gobierno de Fuerza popular | Fuente: JNE, debate del JNE | Elaboración: Gestión (Gerardo Rosales)
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Juntos por el Perú: industria, crédito y rol del Estado
En Juntos por el Perú, Pedro Francke enfocó su exposición en financiamiento para pequeños empresarios, generación de empleo mediante industria y agricultura, asistencia tecnológica y estabilidad económica.
Entre sus planteamientos destacó un sistema de crédito barato para pequeños negocios, promoción de inversión productiva, fortalecimiento de sectores intensivos en empleo y respeto a metas fiscales.
De hecho, el plan de gobierno del partido comparte varias de estas preocupaciones productivas, aunque las desarrolla dentro de un esquema de economía mixta y con mayor participación estatal. El documento plantea impulsar industrialización nacional, fortalecer agricultura familiar y cooperativas, ampliar el apoyo a las pymes, promover innovación tecnológica y crear instituciones vinculadas a ciencia y tecnología.
Propuestas del debate comparados con el plan de gobierno de Juntos por el Perú | Fuente: JNE, debate del JNE | Elaboración: Gestión (Gerardo Rosales)
Sin embargo, el plan también incorpora propuestas que no fueron abordadas durante el debate económico, como una Asamblea Constituyente para revisar el régimen económico, mayor actividad empresarial del Estado, renegociación de contratos vinculados a recursos naturales, revisión de tratados comerciales, incremento de regalías y modificaciones tributarias orientadas a elevar la presión fiscal.
Es más, casi en línea contraria a los lineamientos escritos de Juntos por el Perú, durante el debate, Francke defendió temas como la promoción de la inversión privada, respeto de contratos, autonomía del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) y continuidad de Julio Velarde, además de descartar estatizaciones y proponer reactivar el Fondo de Estabilización de combustibles.
El quinto eje del debate de equipos técnico fue la economía y generación de empleo. Participaron Luis Carranza (Fuerza Popular) y Pedro Francke (Juntos por el Perú)
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Debate y plan como referencia de predictibilidad
La comparación entre las propuestas defendidas en el debate y los planes de gobierno abre también una discusión sobre el peso que tienen estos documentos durante una campaña y las implicancias que pueden tener las diferencias entre lo escrito y lo expuesto públicamente.
Para Claudia Sícoli, directora de la Carrera de Economía y Negocios Internacionales de la UPC, los planes de gobierno cumplen precisamente la función de orientar al electorado sobre la dirección política y económica que pretende seguir una agrupación.
“[...] son un instrumento que refleja las ideas base sobre las que los partidos políticos desarrollan sus objetivos de política. No es un documento escrito en piedra, pero sí debería constituir una brújula”, señaló.
Bajo esa lógica, explicó que cuando durante un debate aparecen propuestas que no figuran expresamente en el plan —o son formuladas con un enfoque distinto— pueden surgir dudas respecto de la predictibilidad de una eventual gestión.
“El cambio de propuestas durante un debate, ya sea de equipos técnicos o de candidatos a la presidencia, puede llevar a confusión del electorado, disminuyendo la predictibilidad de esta organización política”, sostuvo.
Aun así, Sícoli consideró importante no perder de vista que durante el debate económico ambos equipos técnicos defendieron propuestas que, en términos generales, apuntaban a estabilidad y dinamización económica.
En su lectura, tanto Fuerza Popular como Juntos por el Perú pusieron sobre la mesa medidas vinculadas a mejora del empleo, impulso a la inversión, acceso al crédito y destrabe de proyectos.
“Ambos partidos prometen una mejora sustantiva de la calidad de vida de las personas, con mejores posibilidades laborales, un importante fomento a la inversión privada, respeto por la autonomía del BCRP, destrabes de grandes obras y crédito a las pymes”, indicó.
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Caso Juntos por el Perú
La lectura de Arturo García Villacorta, economista y profesor de ESAN, se concentra particularmente en el caso de Juntos por el Perú y en la distancia que observa entre algunas propuestas defendidas en el debate y el contenido del plan de gobierno del partido.
Según explicó, el documento programático plantea un rol importante del Estado en la actividad empresarial y en sectores vinculados a recursos naturales, mientras que durante el intercambio técnico, Pedro Francke defendió mensajes asociados a promoción de la inversión privada, autonomía del Banco Central y estabilidad fiscal. “No se condice realmente con lo que dice su plan”, afirmó.
En opinión del especialista, el plan de gobierno no desarrolla de manera expresa temas como equilibrio monetario o estabilidad fiscal, pese a que sí fueron resaltados durante el debate.
Por ello, consideró que la coexistencia de mensajes distintos sobre inversión privada, cambios constitucionales y rol del Estado puede generar incertidumbre respecto de la orientación económica que finalmente prevalecería.
“Eso genera inestabilidad jurídica para la inversión”, señaló.
García Villacorta añadió que, a su juicio, el cambio de énfasis observado durante el debate podría responder a una estrategia política orientada a acercarse a sectores más moderados del electorado y transmitir señales de mayor estabilidad económica.
“Es un tema realmente electoral, asumo, para captar votos”, indicó, aunque remarcó que, en su opinión, los fundamentos de una propuesta económica terminan reflejándose en el plan de gobierno inscrito por cada agrupación.
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Abogado especialista encargado de Enfoque Legal en Diario Gestión - Actualmente, ocupa la posición de analista legal en el área de Economía en el Diario Gestión.
