El titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Elmer Cuba, destacó que entre las iniciativas consideradas en el proyecto de ley de delegación de facultades legislativas una busca resolver el gran problema del “enanismo” empresarial.
El ministro explicó que la propuesta está enfocada en el sector de las microempresas y pequeñas empresas (mypes), donde se tienen regímenes tributarios creados hace décadas y hoy funcionan como “compartimentos estancos”. Esto, en referencia al Régimen Especial del Impuesto a la Renta (RER) y al Nuevo Régimen Único Simplificado (Nuevo RUS).
“Una mype empieza a crecer y se queda siempre en el RER o el Mype Tributario. Una misma empresa puede tener cuatro regímenes [tributarios]. Hay mucho riesgo regulatorio y no se ayuda a crecer”, expuso la tarde de este miércoles 9 de setiembre ante la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados del Congreso de la República.
“Una persona natural que gana poco, paga 0% de renta. A partir de cierto umbral, comienza a pagar 8% y va subiendo sucesivamente. En cambio, [para las empresas] hoy se tiene que pasas de un RUS donde pagas 1.2% de frente a 30% de renta y nadie se atreve a dar ese paso. La idea es ampliar las avenidas para la formalización de la microempresa y pequeña empresa”, refirió.
Siguiendo esta línea, el titular del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), Juan Sheput, indicó que el Perú debe tratar con urgencia el tema del empleo, pues se convive con una informalidad “casi estructural”.
“Hoy tenemos una alta carga de informalidad. En Perú, el 99.7% de las empresas son mypes, [de un universo total] de 2.5 millones de empresas. De ese 99.7%, el 88% es informal. Hablamos de más de 10 millones de peruanos que pertenecen allí, trabajan sin vacaciones, gratificaciones, CTS, sin ningún derecho”, describió.
En Perú, el 99.7% de las empresas son mypes, de un universo total de 2.5 millones de empresas. (Foto: GEC)
Alineado con Cuba, Sheput refirió que la idea es generar una estructura “legal y moderna” que permita otorgarles beneficios laborales a todos estos trabajadores.
“Hay un problema con las mypes porque se castiga su crecimiento. Por ejemplo, una mype que tiene 10 personas, cuando triunfa y necesita de una onceava persona, no puede seguir adelante porque perderían los beneficios de su régimen. Es decir, tiene que formar otra empresa. Eso genera una proliferación”, comentó.
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Demás ejes claves
Durante su exposición, Cuba también resaltó que dentro de las iniciativas enmarcadas en la solicitud de facultades legislativas delegadas está la intención de desregularizar el marco normativo para atraer mayor inversión privada.
“[Ejecutar proyectos] demora mucho. Hay muchas trabas, algunas relacionadas a terrenos, interferencias, entre otros. Estamos en coordinación con ProInversión [al respecto]”, indicó.
Un segundo componente importante está relacionado a la regulación de las Obras por Impuestos (OxI), que evidenciado su buen funcionamiento se decidió ampliar el alcance a los Servicios por Impuestos (SxI).
“Las OxI son un sistema que funcionan realmente bien. Publicamos un decreto de urgencia para que actúe ante el fenómeno de El Niño (FEN). Con esto, las empresas podrían encargarse y ayudar a la parte pública con los SxI. Adicionalmente, identificamos espacios para las OxI ante riesgos de desastres naturales”, comentó.
Sumando a eventuales respuestas ante el FEN, el titular del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri), Marco Vinelli, consideró que hay “elementos importantes que fatan” relacionados a ajustes normativos.
“Desde el Gobierno ya estamos actuando. A través de decretos supremos y de urgencia hemos autorizado alrededor de S/ 2,400 millones para atender al FEN. Pero nos falta un elemento importante”, indicó.
En este sentido, Vinelli recordó que, actualmente, hay una limitación en una ley específica para que el Gobierno central enfrente de manera directa los estragos de las lluvias o sequías. A cargo están los gobiernos subnacionales.
“Hay una limitación en la ley del sistema de atención directa en emergencia. Cuando hay una, el gobierno local tiene que hacer su ficha técnica. Puede estar al primer día y así el Ministerio de Defensa (Mindef) e Indeci actúan, pero suele estar lista al día 10 o 15. Por eso hemos planteado un pedido dentro de las facultades para modificar la ley y autorizar al Ejecutivo a que, de manera directa, desde el primer día atienda a la población afectada”, mencionó.
Se prevé una intensidad extraordinario del fenómeno de El Niño. (Foto: GEC)
“Eso no podemos sacarlos por decreto de urgencia o supremo. Eso viene necesariamente de una modificación de la ley. Es uno de los pedidos principales que tenemos”, complementó.
Otro aspecto que valoró Cuba son eventuales cambios alrededor de la formulación de los presupuestos públicos anuales. “Usualmente viene de abajo hacia arriba [su formulación], aunque lo correcto, según la OCDE, es que vaya de arriba hacia abajo”, mencionó.
A esto sumó que se buscaría que la elaboración de los presupuestos tenga un horizonte multianual. “Se coordina con cada ministro a donde quiere llegar en el lapso de dos o tres años y empieza a pensarse el presupuesto al largo plazo. Pero esto requiere de una ley especial”, sostuvo.
