EsSalud enfrenta una crisis que combina problemas financieros, falta de personal, infraestructura insuficiente y deficiencias en la gestión. Frente a este panorama, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República debatió una propuesta legislativa que plantea su declaratoria de emergencia y la implementación de medidas extraordinarias para su fortalecimiento.
Así, con 8 votos a favor y 2 abstenciones, se aprobó el dictamen recaído en los proyectos de ley 12420/2025-CR, 13376/2025-CR y 13954/2025-CR.
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Iniciativas complementarias
La propuesta plantea declarar en emergencia EsSalud por un año, con el objetivo de aplicar medidas urgentes que permitan mejorar la calidad y la continuidad de la atención.
“Del análisis conjunto de los proyectos de ley N.° 12420/2025-CR, 13376/2025-CR y 13954/2025-CR, se advierte que las tres iniciativas coinciden en reconocer la existencia de una crisis estructural en EsSalud, caracterizada por deficiencias en la gestión institucional, limitaciones en infraestructura y equipamiento, problemas en el abastecimiento de medicamentos, así como dificultades en la oportunidad y calidad de la atención brindada a los asegurados", se puede leer en el dictamen.
Se advierte también que la declaratoria de emergencia constituye una herramienta excepcional que permite visibilizar la gravedad de la problemática y habilitar la adopción de acciones por parte de las entidades competentes, orientadas a restablecer la adecuada prestación de los servicios de salud.
Además de la declaratoria de emergencia por un año, se plantea que el Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo aprobado con el voto del Consejo de Ministros, pueda prorrogar por única vez el plazo de dicha declaratoria, en atención a la persistencia de las condiciones que la motivaron.
¿Qué implica declarar en emergencia EsSalud? (Foto: Andina)
Vigencia “en juego”
Como parte de las opiniones recibidas a cada uno de los proyectos que conforman el dictamen, por ejemplo, la Defensoría del Pueblo indicó que la situación de crisis se refleja en largas listas de espera, demoras en cirugías y falta de acceso oportuno a servicios médicos, lo que vulnera el derecho a la salud, especialmente en poblaciones vulnerables como adultos mayores, niños y pacientes con enfermedades graves.
Adviertió que no basta con una declaratoria temporal, sino que se requieren acciones concretas, medibles y sostenibles para lograr cambios reales.
Por su parte, el Ministerio de Salud (Minsa) recomendó unificar las distintas propuestas legislativas para evitar duplicidades y asegurar una reforma más ordenada y efectiva que fortalezca el sistema de salud.
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¿Costo adicional?
La implementación de lo dispuesto se financiaría con cargo al presupuesto institucional de las entidades involucradas, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
“Desde una perspectiva de sostenibilidad, la propuesta no genera costos adicionales inmediatos al erario público, sino que se enmarca en el uso de los recursos ya asignados, promoviendo su mejor utilización y priorización en función de las necesidades más urgentes del sistema de salud”, se precisa en el documento oficial.
Así, “se concluye que los beneficios sociales e institucionales derivados de la declaratoria de emergencia de EsSalud superan ampliamente los costos asociados”.
Este texto aprobado en Comisión de Trabajo aún debe pasar por el debate y aprobación del pleno del Congreso.
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Data clave: pérdida operativa
La pérdida operativa de EsSalud ascendió a S/ 224.7 millones, lo que representa una disminución de 38% (S/ 140 millones) respecto al mismo periodo del año anterior (S/ -364.7 millones).
Se explicó principalmente por el aumento de los ingresos por actividades ordinarias, los cuales se incrementaron en S/ 221.5 millones, por las mayores aportaciones derivadas de la Ley N° 26790.
