A pesar de que en la historia republicana del Perú la participación del Estado como empresario no ha traído resultados positivos, en algunos sectores del Congreso de la República persiste la idea que el sector público siga asumiendo ese rol.
Tal es el caso del proyecto de ley que presentó recientemente la bancada de Perú Libre, que declara de necesidad pública e interés nacional la construcción, implementación y puesta en funcionamiento de plantas procesadoras industriales, a iniciativa de los gobiernos regionales.
La propuesta legal establece que ese tipo de plantas se instale de acuerdo con el potencial productivo de cada jurisdicción, orientándose a la transformación de materia prima productiva, mediante el escalamiento industrial de sus “productos emblemáticos”.
La propuesta legal establece que ese tipo de plantas se instale de acuerdo con el potencial productivo de cada jurisdicción. Foto: Proinversión
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¿Estado decidiría en qué se invierte?
El proyecto menciona que los ministerios de Producción (Produce) y Desarrollo Agrario y Riego (Midagri), junto con los gobiernos regionales, serán las entidades involucradas en determinar el producto estratégico o “bandera” por región, que será objeto de procesamiento en dichas plantas.
Además, la construcción, implementación y puesta en funcionamiento de las plantas procesadoras podrá ejecutarse mediante diversas modalidades, siendo una de ellas la inversión pública directa de los gobiernos regionales o el Gobierno Nacional. Además, bajo Asociación Público-Privada (APP) o vía Obras por Impuestos (OxI).
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Industrialización de minería y agro podría ser definida por las regiones
Si bien el proyecto de ley pone como ejemplo de productos “bandera” que se plantea industrializar al café, la piña, los espárragos, arándanos, uvas o fibra de alpaca, en el sustento del proyecto se refiere también a principales materias primas como el cobre, el oro, zinc, plomo, molibdeno, e hidrocarburos como el gas natural y fosfatos.
Argumenta que la viabilidad de esa transformación se sustenta en el aprovechamiento de los eslabonamientos productivos hacia adelante, por ejemplo, la integración de la minería de cobre y litio con la industria de la electromovilidad y las energías renovables.
El proyecto de ley, que fue recibido este 19 de enero, fue derivado a la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, y a la Comisión de Agricultura del Parlamento.
La iniciativa legislativa coincide con los planes de gobierno de principales candidatos a la presidencia de la república, que en su mayoría proponen darles valor agregado a nuestras materias primas, por ejemplo, del sector minero, a través de procesos de industrialización.
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Fomentar la inversión privada
Sobre el tema, Gabriel Amaro, presidente de la Asociación de Gremios Productivos Agrarios del Perú (AGAP), refirió a Gestión que, aunque se rescata la intención de poner foco en el desarrollo agrario, lo que no estaría bien -si se aprueba- es que se promueva la figura del Estado empresario, y que éste asuma actividades económicas y productivas.
Si ese es el fin, mencionó, la propuesta contraviene la Constitución Política del Perú (artículo N° 60) que consagra el rol subsidiario del Estado: este solo puede realizar actividad empresarial cuando el sector privado no participa o es insuficiente.
“Lo que el Congreso de la República tiene que hacer es fomentar y generar un mejor clima de negocios para la inversión privada, y que desarrolle la infraestructura que requiere el sector productivo particular para poder avanzar”, subrayó Amaro.
!["Lo que el Congreso de la República tiene que hacer es fomentar y generar un mejor clima de negocios para la inversión privada [...]", dijo Amaro. (Foto: Andina)](https://gestion.pe/resizer/v2/LPYMH4SZJZGMHOCGV327QSP76I.webp?auth=e6724b009639e63d7837f81dd91779ccc2f2088a0801730d17f1b84638af92b5&width=600&height=419&quality=75&smart=true)
"Lo que el Congreso de la República tiene que hacer es fomentar y generar un mejor clima de negocios para la inversión privada [...]", dijo Amaro. (Foto: Andina)
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No debe involucrarse recursos estatales
Carlos Gálvez, expresidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), refirió a Gestión que son de las empresas industriales de quienes tiene que partir la iniciativa de relacionarse con las empresas mineras y buscar darles mayor valor agregado a los minerales que se extraen en el país.
En ese sentido, refirió que, si los candidatos presidenciales buscan darle mayor valor agregado a las materias primas, deben hacerlo con sus recursos propios, pero no con los recursos del Estado, que son de todos los peruanos.
“Es como los que están en Petroperú, que quieren que siga funcionando esa empresa estatal, porque es plata de otros”, aseveró.
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Comunicador social. Estudió en la Escuela de Comunicación Social de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, e Inglés en la PUCP. Diplomado en Economía y Finanzas en la Universidad de Esan. Labora actualmente como analista económico especializado en industrias extractivas, energía y transportes en el diario Gestión.
