Esta es la Ley Nº 32563, oficializada por el presidente José Balcázar el último 23 de marzo. Solo un día después, la congresista Isabel Cortez presentó una propuesta para modificar este decreto recientemente promulgado.
Especialistas consultados por Gestión recalcan que la propuesta de la legisladora, que ahora busca la reelección como senadora, sería la estocada final a lo que en algún momento intentó ser la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir).
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Camino express para ser CAS indeterminado
Lo más llamativo está vinculado a que busca recortar la temporalidad, precisamente. La Ley Nº 32563 fija, para renovar o prorrogar un CAS determinado, 5 años como plazo máximo.
Pero Cortez cuestiona dicha regla, señalando en la exposición de motivos de su proyecto que “existen trabajadores que ya superaron los 5 años, que son a plazo determinado, pero a desempeñarse en labores permanentes de una entidad, programa o proyecto especial”.
Aunque no precisa el universo, la congresista propone que todo CAS determinado que supere un año de contratación, automáticamente pase a ser indeterminado. Se agrega que, de volverse ley su proyecto, todos los CAS temporales vigentes hasta esa fecha, y que superen el año de contratación, se vuelvan también indeterminados.
Isabel Cortez ingresó al Congreso con Juntos Por el Perú y hoy postula al Senado con Podemos Perú. Foto: Congreso.
“Este es un elemento más del proceso histórico de desnaturalización de los CAS, que nacieron como un régimen transitorio. Con esto se convertiría en un régimen más. La reforma del Servicio Civil ya está golpeada”, señaló.
César Puntriano, Socio Principal del Estudio Muñiz, coincidió con Varela y agregó que la idea de Cortez carece de justificación, especialmente porque no todos los trabajadores CAS se ajustarían a dicho plazo de un año.
“Ni siquiera la propia congresista tiene la estadística en su proyecto. ¿Por qué un año y no dos o tres? Hay CAS contratados para proyectos de más de un año, pero son temporales. El CAS fue diseñado como temporal, pero con esto, sería la regla", remarcó.
Puntriano recordó que existe la Ley Nº 24041, que se promulgó en 1984. Esta norma da estabilidad laboral a los servidores públicos que realizan labores permanentes por más de un año ininterrumpido, pero no es aplicable a los CAS hoy.
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Liberar a los CAS de Servir
Eso no es lo único que la popular “Chabelita” busca con su proyecto de ley para los trabajadores CAS. Cortez busca liberarlos, por completo, de cualquier disposición de la Ley Nº 30057, es decir, del Servicio Civil.
Además de ello, la congresista borra otra condición fijada en la Ley Nº 32563: respecto a los CAS indeterminados en actividades permanentes, retira la condición de que sean contratados “previo concurso público”.
La propuesta de Cortez busca desvincular a los trabajadores CAS definitivamente del alcance de la ley Servir. Foto: Servir.
Varela consideró que estas dos disposiciones de Cortez son un sinceramiento del trabajo reciente del Congreso en torno a los trabajadores CAS.
“La congresista busca claramente blindar a los CAS del alcance de Servir, dejarlo fuera del tránsito a su ley, y ser un régimen adicional, uno más de los tantos que ya tenemos en el Estado”, criticó.
En línea similar, Puntriano indicó que, de volverse ley, el proyecto pondría fin a la concepción con la que nació la Ley Servir como tal:
“La idea era que el servicio civil fuese el único régimen y que el CAS fuese transitorio. En el camino, algunas entidades como el mismo Congreso, se retiraron. Eso torpedeó la reforma. Ahora, este proyecto no sé si le dará un tiro de gracia, pero es un golpe certero a la idea de unificar el empleo público: fortalece el CAS y debilita el servicio civil”, lamentó.
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Una “tarea pendiente” del próximo Gobierno y Senado
Lo cierto es que esta propuesta de Cortez, aunque podría sonar sorpresiva porque modifica una ley publicada solo un día antes de ser presentado el proyecto de ley, no lo es tanto. Forma parte de una tendencia clara en el comportamiento del Legislativo en el último año.
Para Varela y Puntriano no hay duda que hay un motivo electoral en esto. Los trabajadores CAS son cerca de 400 mil en todo el Estado peruano, una cantidad de votantes nada despreciable, e Isabel Cortez postula al Senado con Podemos Perú en estas elecciones.
El Congreso se prepara para el retorno al Senado. Foto: Congreso.
“Será imposible que para julio se pueda pagar la gratificación. Eso da tiempo a los colegios profesionales para presentar una demanda de inconstitucionalidad, incluso con medida cautelar. Eso dará tiempo al siguiente gobierno para que decida, junto al Senado, si se elimina esta norma o se apuesta por una reforma del Servicio Civil”, estimó.
Puntriano sumó que el próximo gobierno debe definir cuál será, durante el próximo quinquenio, el propósito real de Servir como entidad. “Derogar estas normas anti técnicas no quiere decir que se quiera perjudicar a la gente. Más bien que se busca un empleo público meritocrático. Para eso son las reformas, no para conseguir votos”, dijo.
Periodista económico con más de 5 años de experiencia en el rubro. Conductor de "En Clave Económica" de Diario Gestión en YouTube. Licenciado en Comunicaciones por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Cubro temas vinculados a proyectos de inversión público y privada en más de una modalidad y hago seguimiento a diversos sectores económicos.
