Desde enero de este año hasta agosto pasado, diferentes congresistas han presentado un total de 35 proyectos de ley ante la Comisión de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de la República de Perú.
De ellos, la mayoría de iniciativas (24) se refieren al sector turismo, en la que se proponen -por ejemplo- declarar de necesidad pública e interés nacional la creación del circuito ecoturístico Qapaq Kolla en Puno; la creación del circuito turístico del Cañón de Apurímac; el Destino Turístico del distrito de Vitoc, provincia Chanchamayo, en Junín; y el funcionamiento del corredor turístico “Galván Llacta Raymi” en Apurímac.
En esta comisión también figuran otras propuestas como la ley de promoción de la exportación de obras audiovisuales y generación de empleo en la industria audiovisual y la ley para la prevención de la ludopatía en entornos virtuales y presenciales y creación de registro.
En tanto, solo la iniciativa “Ley que crea el Festival Internacional de pesca deportiva en Cabo Blanco, Piura” fue publicada en el Diario Oficial El Peruano, mientras que el proyecto “Ley que declara de interés nacional la comercialización y exportación del ‘Pañón Tacabambino’ con el sello de la Marca Perú” ha sido elevado al pleno del Congreso.
Así, en materia de comercio exterior solo se ha presentado un proyecto de ley para promover este sector: el PL N° 4375/2022-CR, ley de la Zona Económica Especial de Puno (ZEEDE Puno) en materia industrial, comercial y turística,
El pasado 16 de agosto el congresista Hamlet Echeverría fue elegido presidente de la Comisión de Comercio Exterior y Turismo del Congreso y Gestión intentó comunicarse con el parlamentario para conocer los proyectos que impulsará durante su gestión. Sin embargo, al término de esta nota no obtuvimos respuesta.
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Zonas francas
El director ejecutivo del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la CCL (Idexcam), Carlos Posada, señaló a Gestión que, en efecto, ante la Comisión de Comercio Exterior del Congreso se han presentado iniciativas de poca incidencia, repercusión e impacto en el desarrollo del comercio internacional.
Indicó que un punto a impulsar en el Parlamento es la administración privada de las Zonas Francas o Zonas Económicas Especiales (ZEE) creando una sola ley marco para estos espacios y no por regiones.
“No se tiene que ver el tema de zonas francas de Lima, Trujillo o Arequipa. El país en su totalidad debe tener una legislación que permita que todas las regiones puedan beneficiarse de un sistema que busca atracción de inversiones, desarrollo de nuevas tecnologías, innovación en procesos industriales y otros beneficios. El objetivo es vender desde la zona franca de Perú a otros países de la región como Chile, Brasil o Colombia”, apuntó Posada.
Al respecto, es preciso mencionar que el congresista Eduardo Salhuana presentó el proyecto de ley N° 293/2021 CR, ley de Zonas Económicas Especiales que promueve el comercio exterior, y a la fecha se encuentra en el Comisión de Economía del Congreso.
En tanto, desde el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), se viene trabajando en el desarrollo de una estrategia y en un nuevo marco normativo para la creación de nuevas zonas económicas. A la fecha en el país existen cuatro ZEE en funcionamiento: Zofratacna (Tacna), ZED Paita (Piura), ZED Ilo (Moquegua) y ZED Matarani (Arequipa); y todas ellas son administradas por el Estado.
Ley de cabotaje
Posada agregó que otro proyecto que se debería considerar en esta comisión del Congreso es la ley para promover el cabotaje (PL N° 5175/2022-PE), presentado por el Poder Ejecutivo y que actualmente se encuentra en la Comisión de Transportes del Congreso.
La ley del cabotaje implica el transporte de carga y pasajeros embarcado y desembarcado en puerto nacional dentro del litoral peruano y en su momento, la ahora exministra de Transporte y Comunicaciones, Paola Lazarte, señaló que la iniciativa busca generar una reducción del costo logístico del transporte marítimo.
“Esa propuesta tiene incidencia directa en el movimiento de mercancías, inclusive en los que son de importación y exportación. Por la legislación actual el movimiento en puertos es muy restrictivo”, dijo el representante de la CCL.
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Impulso al sector textil
El vicepresidente de las Asociación de Exportadores (Adex), César Tello, consideró positivo la presentación de los proyectos de ley relacionadas al turismo, pues es un importante sector de generación de empleo. Sin embargo, también dijo que se debe poner en lista otros proyectos de comercio exterior como tal.
En diálogo con Gestión indicó que uno de ellos es el proyecto de ley Nº 5380/2022-PE, presentado por el Poder Ejecutivo y el cual propone beneficios tributarios para el sector textil y confecciones, un rubro importante para las exportaciones no tradicionales.
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Otro proyecto, prosiguió, es el proyecto de ley Nº 1567/2022-PE, presentado esta vez por el Congreso y el cual propone la reactivación, competitividad y formalización de la industria textil peruana sostenible.
Detalló que a la fecha ambos proyectos figuran en la Comisión de Economía del Congreso y deberían verse también en el grupo de trabajo de Comercio Exterior.
“Las exportaciones no tradicionales representan hoy casi el 30% de las exportaciones totales del país, por lo tanto la Comisión de Comercio Exterior debería tener un mayor peso y dictaminar algunas propuestas referidas al comercio internacional peruano”, sostuvo.
Tello agregó que desde el gremio se trabaja en una iniciativa para promover las exportaciones no tradicionales en todo su conjunto y será propuesta en las diversas comisiones del Congreso relacionadas, siendo una de ellas la de Comercio Exterior. La iniciativa todavía está siendo trabajada y se espera tenerla lista el próximo mes.
Datos y cifras
- En el primer semestre del año las exportaciones peruanas sumaron más de US$ 30,890 millones, lo que representó una contracción de 1.5% respecto a similar periodo del año pasado (US$ 31,360 millones), según datos de Adex.
- En el mes de junio se observó una caída de 6.5%, luego de 3 meses en azul: 8.9% en marzo, 7.9% en abril y 7.1% en mayo.
Licenciada en periodismo por la Universidad Tecnológica del Perú. Desde el año 2019 forma parte de diario Gestión. Experiencia en comunicación audiovisual, prensa escrita y digital.
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