Ya no se cobrará la Tarifa Unificada de Uso de Aeropuerto (TUUA) para conexiones nacionales en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.
El último 2 de junio se suscribió la adenda n.º 9 en el contrato de concesión del Jorge Chávez entre el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y la concesionaria Lima Airport Partners (LAP).
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Según el MTC, la medida favorecerá a cerca de un millón de pasajeros al año “y permitirá reducir costos para los usuarios que usan el aeropuerto como punto de conexión”.
Afirmó la cartera que la adenda suscrita no compromete las inversiones para los aeropuertos regionales ni las obligaciones financieras del Estado.
Se añadirán también mecanismos de transparencia para la supervisión y auditoría del Ositran, quien se encargará de verificar el total de pasajeros beneficiados y los montos compensados al concesionario.
Según el ministro Aldro Prieto, la eliminación del cobro de la TUUA en el Jorge Chávez permitirá reducir costos para miles de usuarios que utilizan el aeropuerto como punto de conexión. Foto: Antonio Melgarejo/ GEC
No se toca la TUUA internacional: ¿una adenda incompleta?
Carlos Gutiérrez, presidente de la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI), comentó a Gestión que la adenda suscrita para anular la TUUA en conexiones domésticas es una “oportunidad perdida” porque no aborda el problema de fondo: eliminar la TUUA de transferencia internacional.
“Al final, se mantiene vigente la TUUA de transferencia internacional, que es la que afecta directamente la conectividad y nos hace perder posición frente a otros hubs de la región”, indicó. A su criterio, se ha firmado “una adenda claramente incompleta”.
Gutiérrez advirtió que, al eliminarse la TUUA de transferencia nacional, el Estado dejará de percibir cerca del 46.5% de los ingresos generados por este concepto —que le corresponde por la concesión— y, además de renunciar a estos recursos, deberá compensar económicamente a LAP por los ingresos que dejaría de recibir.
Gremios sostienen que mantener la TUUA internacional hasta 2041 seguirá afectando la conectividad aérea y el desarrollo del hub limeño. Foto: difusión GEC
Desde LAP adelantaron a Gestión que de los US$ 7.45 que representa la tarifa, unos US$ 3.9 por pasajero corresponden a la concesionaria, y considerando los 400,000 pasajeros que realizan conexiones domésticas al año, “estamos hablando de US$ 1 millón 200,000 o US$ 1 millón 300,000 al año” como compensación, según Juan José Salmón, CEO de LAP.
Sin embargo, Salmón recalcó que el monto se repagará como parte de la retribución que dan al Estado, la cual estiman será de US$ 277 millones este 2026.
"De ese monto que el Estado recibe de LAP es que se va a abonar a lo establecido por Ositran. Esto no sale de fondos públicos o de impuestos, sale directamente de la retribución de LAP al Estado”, explicó. De esa manera, el Estado, con la eliminación de la TUUA nacional, no recibiría hasta US$ 1.3 millones.
Gutiérrez resaltó que no habría estadísticas precisas sobre el número de pasajeros que realizan conexiones nacionales en el aeropuerto Jorge Chávez debido a que la infraestructura del terminal no permite diferenciar fácilmente a un pasajero cuyo destino final es Lima de otro que continúa viaje hacia una ciudad del interior.
“Se está comprometiendo una compensación económica sobre una estadística que no existe. El número utilizado proviene de LAP, que es justamente la parte interesada en recibir esa compensación”, sostuvo, no sin antes alertar que el MTC no habría entregado la información solicitada por AETAI para evaluar el impacto económico de la medida.
Por último, recordó que no impactará en el precio final de los pasajes aéreos en destinos nacionales dado que la TUUA doméstica no se estaba cobrando. ”Al día de hoy no se está cobrando. Así que impacto al pasajero no va a tener ninguno".
MTC respalda adenda por estas razones
Gabriela Lara, directora general de Programas y Proyectos de Transportes del MTC, reconoció que el fin de la TUUA nacional implica un “mecanismo de compensación para LAP”, mas esta se descontará de costos operativos y no impactará en el Tesoro Público, dado que provendrá de un fondo alimentado por los ingresos que la concesionaria comparte con el Estado, equivalente al 46.5% de los ingresos brutos.
“Este fondo es un ingreso privado (...) De ese fondo que proviene de los ingresos del aeropuerto va a salir la compensación. La compensación no equivale al 100% de lo que el concesionario percibiría si cobra a los usuarios (la TUUA), sino a un 95% aproximadamente.El Estado va a dejar de percibir ese dinero en beneficio de los usuarios. Con el análisis económico realizado, el impacto es mínimo”, dijo a Canal N.
Ante el impacto económico tras eliminarse la TUUA nacional —según LAP, serían US$ 1.3 millones que no percibiría el Estado al año— Lara reconoció que la adenda generó una fórmula de ingreso más al permitirse que LAP celebre contratos por plazos que excedan el plazo de concesión —es decir, 2041—.
Con esta facultad, se busca que haya inversiones de gran escala en hoteles y centros comerciales para la ciudad aeropuerto del Jorge Chávez. “El compartimiento de beneficios será de 50% para cada una de las partes. Estos inversionistas lo que van a dejarle tanto al aeropuerto como al Estado peruano va a ser un monto importante equivalente al 50 % de todos los ingresos”, subrayó.
Se afectará la competitividad del Jorge Chávez
La TUUA de transferencia internacional, de esa manera, seguirá vigente hasta 2041. Frentes como la Cámara Nacional de Turismo (Canatur) señalan que le resta competitividad al país y encarece el precio del ticket de vuelo. Desde diciembre del 2025, la TUUA internacional asciende a US$ 11.98.
Desde la Asociación Peruana de Viajes y Turismo (Apavit Perú) precisaron que, frente a otros centros de conexión de la región, el Aeropuerto Jorge Chávez seguirá perdiendo competitividad con el cobro de la TUUA internacional.
“Mantener un costo adicional para quienes simplemente transitan por Lima reduce nuestro atractivo como punto de conexión y limita el enorme potencial que tiene el Perú para consolidarse como un hub regional”, manifestó Patricia Campos, presidenta del Consejo Directivo de Apavit Perú.
LAP y el MTC suscribieron adenda para eliminar la TUUA en conexiones domésticas. Esta tasa no se estaba cobrando, y la reciente firma da por hecho que no se aplicará. Foto: MTC
Campos consideró que la decisión del MTC y LAP no construyó los consensos necesarios ni se enfoca en las preocupaciones planteadas por gremios del sector.
Gutiérrez recalcó que el sobrecosto puede llevar a las aerolíneas a redirigir pasajeros hacia otros aeropuertos de la región e incluso a cancelar rutas internacionales que involucren a nuestro país. A la fecha ya son 8, entre ellas: con La Habana (Latam), Cancún (Sky), Belo Horizonte (Latam), Orlando (Latam), principalmente.
El líder de AETAI enfatizó que hasta 2041 la TUUA por transferencia internacional será de US$ 11.86 por tramo. “Los pasajeros que hacen escala en Lima seguirán pagando esta tarifa por 15 años más. El único actor que sale ganando con la adenda 9 es LAP”, comentaron desde el gremio.
Por ello, AETAI invoca a las autoridades escogidas en el próximo gobierno a eliminar la TUUA de transferencia internacional.
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LAP aclara por qué no se eliminó la TUUA internacional
Juan José Salmón, CEO de LAP, indicó a Gestión que durante las mesas de trabajo, las aerolíneas no presentaron evidencia suficiente para eliminar la TUUA de transferencia internacional, y así subsidiar el paso de pasajeros extranjeros que usan el Aeropuerto Jorge Chávez,
Añadió que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) solicitó información técnica para evaluar el impacto potencial de la tarifa en el turismo y la conectividad, mas no fue entregada con el sustento debido.
“Siempre surgía la pregunta de cuál sería la razón para que el Estado peruano subvencione a un pasajero extranjero que usa la infraestructura aeroportuaria”, manifestó.
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Salmón subrayó que un cobro cercano a US$ 10 por pasajero no tiene un efecto determinante en la decisión de viaje, y atribuyó la reducción o cancelación de algunas rutas internacionales a factores externos como la desaceleración económica global, alza de costos operativos en aerolíneas y problemas en determinados mercados turísticos.
El CEO de LAP reconoció que “siempre están escuchando a todas las partes”, pero reiteró que se necesitan “sustentos técnicos tangibles” para evaluar medidas como la eliminación de la TUUA internacional en el AIJCH.
“El tema tendrá que ser evaluado en este momento por el siguiente gobierno”, dijo.
Medidas complementarias acordadas
El ministro de Transportes y Comunicaciones, Aldo Prieto, también incorporó disposiciones como la inclusión de inversiones de terceros calificados en la concesión, lo que permitirá a LAP firmar contratos con plazos que trasciendan la vigencia de la concesión —estimada al 2041— y fomentarán el desarrollo de infraestructura comercial, hotelera y logística en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.
Salmón añadió que la nueva adenda regula conforme a la nueva ley de Asociaciones Público-Privadas y faculta la cesión de posición contractual al término del contrato de concesión; y fija lineamientos para celebrar contratos y procedimiento de solicitud de autorización del MTC.
Además, se contempla la reversión de áreas que se utilizarán para las obras del Ramal 4 de la Línea 2, así como una cláusula anticorrupción en favor de la transparencia, integridad y aplicación de sanciones ante cualquier irregularidad.
