Ricardo Guerra Vásquez
A inicios de julio, el Consejo Fiscal (CF) emitió una opinión sobre la entonces propuesta del Gobierno de modificar la senda de consolidación fiscal. Ahora, ya con un Decreto Legislativo publicado, es decir, con la formalización del cambio en los “techos” del déficit fiscal desde este año hasta el 2028, el CF reitera su preocupación. Por ello, Gestión conversó con el presidente de la entidad, Alonso Segura, sobre este tema.
El presidente del CF, Segura, señaló que los cambios a las reglas fiscales realizados por el Poder Ejecutivo, mediante el Decreto Legislativo N° 1621 se han dado de manera prematura. Esto, considerando que las condiciones del próximo año muestran que la recaudación tributaria se recuperaría de manera significativa.
“La información al día de hoy es que, entre otras cosas, la economía se recuperaría, habría un rebote y la caída de la recaudación tributaria se comenzaría a recuperar en 2025″, señaló en diálogo con Gestión.
También criticó que se extienda hasta el 2028 el camino de la consolidación fiscal hacia el 1% del PBI. Para el CF, esto no puede responder, únicamente, a la recuperación de los ingresos tributarios y no a esfuerzos gubernamentales por el lado de evitar mayores gastos.
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“La consolidación fiscal respondería simplemente a la recuperación de los ingresos, pero sin una política activa sobre los gastos. Nadie dice que haya recortes de gastos, pero debe haber algo de esfuerzo político para contener el crecimiento del gasto”, mencionó Segura.
En esa línea, cuestionó que, en un contexto donde se busca reducir los gastos se haya aprobado, apenas la semana pasada, un crédito suplementario por S/3,000 millones para el presente año.
“La primera decisión política en un contexto de elevar el déficit fiscal es mayores gastos. [Desde el Consejo Fiscal] no hablamos de recorte de gasto, sino que se deje de considerar gastos adicionales. Que se mantenga la línea. Este crédito suplementario tiene un poco de todo: gasto corriente, inversión, entre otros”, precisó.
Un informe del Instituto Peruano de Economía (IPE) señala que, en la ley de Presupuesto Público del 2024 aprobada, se consideró un aumento de casi S/ 10 mil millones en sectores relacionados a personal y remuneraciones. “Esta es una de las partidas que más ha presionado el déficit fiscal durante el 2023″, precisó el IPE.
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Detalles
El D.Leg. N° 1621 elevó el “techo” del déficit fiscal para este y los siguientes cuatro años. En detalle, para el 2024, se subió de 2% a 2.8%; para 2025, de 1.5% a 2.2%; y para 2026 y 2027, se elevó de un 1% a un 1.8%, 1.4%, respectivamente. Recién, en 2028, se apunta a que el déficit se ubique en 1% del PBI.
En un informe difundido este miércoles 24, el CF reiteró su observación de que los cambios en las reglas fiscales debieron limitarse a únicamente elevar el límite para este 2024 a un 2.8% del PBI. Incluso, se consideró que el camino de bajar el déficit a 1% del PBI debería iniciarse este año, tomándose “las medidas de política fiscal pertinentes”.
Esto, a razón de que la información económica preliminar indica que, en 2025, se registraría un importante crecimiento de los ingresos, que posponer el inicio de la consolidación fiscal traslada el mayor esfuerzo al siguiente Gobierno y que se tiene un marco favorable, con precios de commodities altos y con un panorama que se mantendría así, para generar importantes ahorros fiscales.
En línea a lo que destacó Segura sobre la contención de mayores gastos, en su informe, el CF precisó que una ampliación de déficit fiscales sin “medidas creíbles de contención del gasto público” mantiene altas probabilidades de incumplimiento en el corto y mediano plazo.
“Se recomienda establecer metas del déficit fiscal por debajo de los límites legales, recientemente, aprobados de las reglas fiscales y evitar sesgos optimistas en las proyecciones que sustenten el Marco Macroeconómico Multianual (MMM) y el presupuesto público”, se lee en el informe.
También se sumó la observación desde el CF que todo cambio en las reglas fiscales debe considerar un extenso debate público. En una nota de prensa que acompaña su informe, indicaron que la ausencia de estos escenarios genera un debilitamiento de la institucionalidad fiscal y sobre su diseño mismo.
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Proyectos y más gastos
En otro momento, Segura también mencionó que, en los últimos meses, se han dado una serie de anuncios desde el Gobierno sobre nuevos grandes proyectos de transporte. Sin embargo, advirtió ser precavidos con la capacidad de gasto del Estado.
“Hace unos meses, tuvimos al propio Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) diciendo que querían meter más de S/10 mil millones en otros proyectos de transporte, líneas de metro y, recientemente, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) hablando sobre nuevos ferrocarriles. Entre ambos suman más de S/40 mil millones, más de 14 puntos de PBI. Quizá se puede maquillar que se esté tomando mucha deuda para proyectos, pero en cuanto empieces a ejecutar, tienes que reflejarlo en las cuentas públicas. El problema va a ser que se concentren muchas obligaciones y se vuelva una ‘bomba de tiempo’”, apuntó en entrevista con RPP Noticias.
Además, Segura recordó que la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) no cuenta con la capacidad económica para asumir la deuda que han solicitado hasta por S/5,000 millones.
“La MML no tiene la capacidad para asumir una deuda de esa envergadura y poder pagarla. Va a comprometer la solvencia de las próximas cuatro administraciones si sigue en esa senda. Es entendible que haga obras, pero en medida que tengan la capacidad”, mencionó.
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