El Pleno del Congreso inició este jueves 4 de diciembre el debate del proyecto para la ampliación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), herramienta creada para que los pequeños mineros y mineros artesanales avancen hacia la formalidad.
La propuesta surge en un contexto de cuestionamientos persistentes sobre el uso del Reinfo como cobertura para operaciones de minería ilegal, especialmente en zonas de Madre de Dios, Puno y La Libertad.
22:48
En manos de la Comisión Permanente la segunda votación de la extensión del Reinfo
Diana González, vicepresidenta de la Comisión de Energía y Minas, explicó que la segunda votación quedará en manos de la Comisión Permanente del Congreso, ya que no podría ser exonerada hoy de la segunda votación en el Pleno pues no alcanzaría los votos requeridos . Esta se podría realizar en siete días, según lo estipula el Reglamento del Parlamento.
22:31
Se votó en contra de la segunda disposición
No pasó con 43 votos a favor, 49 en contra y 7 abstenciones.
SEGUNDA. Censo Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) coordina con el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) y el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) la ejecución conjunta del censo nacional de la pequeña minería y minería artesanal. El censo debe iniciarse dentro de un plazo máximo de seis meses contados desde la entrada en vigor de la presente ley y concluirse en un periodo no mayor de doce meses.
22:29
Se votó en contra de la primera disposición que pemitía el ingreso de más mineros a parte de los ya inscritos.
No prosperó con 44 votos a favor, 51 en contra y 11 abstenciones.
¿Qué decía?
PRIMERA. Suspensión de procedimientos de exclusión del REINFO Se suspende temporalmente la tramitación e inicio de los procedimientos administrativos de exclusión del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), previstos en el articulo 8 del Decreto Supremo 001-2020-EM y en el artículo 14 del Decreto Supremo 018-2017-EM, distintos a los casos regulados en la primera disposición complementaria transitoria, hasta la entrada en vigor de la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) o hasta la culminación del proceso de formalización minera integral, lo que ocurra primero. La suspensión no es aplicable a los administrados que cuenten con sentencia condenatoria firme por delito de minería ilegal, lavado de activos conforme al Decreto Legislativo 1106 y sus modificatorias, o trata de personas, ni a aquellos que realicen actividades mineras en áreas no permitidas para el ejercicio de la minería, tales como zonas arqueológicas, áreas naturales protegidas, reservas indígenas, reservas territoriales en proceso de adecuación y cuerpos de ag^a tales como ríos, lagos, lagunas, humedales, quebradas, manantiales, glacieires u otros, así como en sus cauces, riberas o zonas de influencia inmediata
22:11
El Pleno del Congreso aprobó la noche del jueves 4 de diciembre la extensión del Reinfo con 60 voto a favor, 36 en contra, y 8 abstenciones.
21:59
Lo que dice el texto sustitutorio
Articulo único. Modificación del articulo 6 del Decreto Legislativo 1293 Se modifica el artículo 6 del Decreto Legislativo 1293, Decreto Legislativo que declara de interés nacional la formalización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal, con el siguiente texto:
"Articulo 6. Vigencia del proceso de formalización minera integral El proceso de formalización minera integral de la pequeña minería y minería artesanal tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2026 o hasta la entrada en vigor de la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) y su reglamento, lo que ocurra primero.
Durante dicho periodo, el Ministerio de Energía y Minas, en su calidad de ente rector del proceso, en coordinación con los gobiernos regionales y demás instituciones competentes, implementa y adopta las acciones normativas, administrativas y operativas orientadas a la simplifícación de los procedimientos, el acompañamiento técnico a los operadores mineros y el fortalecimiento de las capacidades institucionales, asi como la supervisión ambiental y social de las actividades en proceso de formalización, con el fin de garantizar la culminación efectiva del proceso, la seguridad jurídica de los operadores, la sostenibilidad ambiental de las actividades y la transición ordenada hacia el nuevo marco legal”
21:55
Congreso retoma debate de la ampliación del Reinfo. Esta vez considera que sea hasta el 2026, como lo propone el Poder Ejecutivo y ya no hasta el 2027.
20:33
Reinfo: propuesta de ampliación al 2027 recibe cuestiones previas para ajustarlo, ¿cuáles son?
17:55
Cutipa pidió pasar a cuarto intermedio.
17:45
Patricia Juárez (Fuerza Popular) aclaró que el Congreso no busca reincorporar los 50,000 registrados al Reinfo, y más bien, el "procedimiento especial" establece que se evaluará a los 2,500 mineros que presentaron su impugnación ante el Reinfo. "Jamás se habló de 50,000 personas", dijo.
17:36
Ana Zegarra (Somos Perú) solicitó adherir una disposición complementaria para que toda persona en proceso del Reinfo cumpla con tener un mínimo de 10 colaboradores en sus plantillas para impulsar la formalización.
"En el Reinfo, en más de 31,000 sujetos de formalización, cerca del 10,000 declaran cero trabajadores. Debe sincerarse en el aspecto laboral", apuntó en el Pleno.
17:29
El congresista Jaime Quito comenta que "si formalizamos a todos los mineros" se recaudarían "más fondos para el país", por lo que cuestionó a algunas autoridades que "quieren impedir" su formalización.
17:07
El congresista Ilich López (Acción Popular ) presentó una cuestión previa para que el dictamen retorne a la Comisisón de Energía y Minas, sin embargo esta fue rechazada.
Con la ampliación del Reinfo podrían regresar los más de 50 mil mineros informales excluidos. Fotos: Joel Alonzo/ @photo.gec
16:51
Se aprobó la cuestión previa. Continúa el debate.
16:48
Nueva cuestión previa para votar por separado la primera disposición final.
16:37
Bellido: "Quienes cumplen deben ser readmitidos"
16:36
El congresista Guido Bellido señala que hay un intento de un sector de congresistas, y de "la gran minería", para afectar a los peruanos que quieren trabajar.
16:35
Ha sido aprobada la cuestión previa.
Votación:
- A favor: 73
- En contra: 24
- Abstenciones: 8
16:25
Plantean cuestión previa para votar las disposiciones complementarias por separado. Según la congresista Gonzáles se intentaba reincorporar a los 50 mil reinfos excluidos.
16:23
Inicia el debate. Es el turno de la congresista Diana Gonzáles.
"Es falso que los 50 mil reinfos que concluyeron su proceso de formalización minera en junio eran mineros trabajadores, fuente de trabajo y que pagaban impuestos. El jefe de Sunat informó que con los 50 mil menos, la recaudación del Estado aumentó en S/ 637 millones".
16:19
Cutipa: "La comisión ha concluido que resulta necesario y razonable aprobar la ampliación del Reinfo por dos años adicionales (...) La presente propuesta responde a la necesidad objetiva de continuar del proceso de formalización minera integral en el país. La iniciativa permite preservar la seguridad jurídica".
16:08
Inicia el debate del dictamen en mayoría para la extensión del Reinfo para el 2027. Sustenta Víctor Cutipa, presidente de la Comisión de Energía y Minas.
15:59
El Ejecutivo presentó al Congreso su postura sobre la ampliación del Reinfo y planteó dos condiciones centrales: extender su vigencia por un año para evitar que sea aprovechado por la minería ilegal y mantener la prohibición de reingreso para los 50 mil mineros ya excluidos. El premier Ernesto Álvarez advirtió que, si el dictamen no se ajusta a estos lineamientos, el Gobierno observará la norma.
Además, el documento propone retirar la suspensión de los procedimientos de exclusión, mantener la fiscalización ambiental en manos de los Gobiernos Regionales y descartar un nuevo censo de la pequeña minería, ya previsto en la política nacional vigente. También plantea limitar la actualización de coordenadas solo a concesiones colindantes, crear la figura de “licencia temporal de producción minera” para los inscritos en el Reinfo y exigir la incorporación de trabajadores en planilla como parte del proceso de formalización.
Con estos ajustes, el Ejecutivo busca un marco legal más sólido que fortalezca la formalización y cierre espacios a la minería ilegal.
15:34
Se reanuda la sesión del Pleno.
13:46
A la 01:10 p.m. se suspendió la sesión del Pleno. Se retoma actividades a las 03:00 p.m.
Hace unas horas inició el Pleno del Congreso, donde se prevé el debate para la ampliación del Reinfo. Foto: GEC.
11:32
El presidente del Congreso, Fernando Rospigliosi, respaldó la ampliación del Reinfo por un año, señalando que no se puede dejar “en el aire” a los mineros inscritos. Saludó que la propuesta del Ejecutivo recorte la prórroga de dos años a uno, pero advirtió que la norma debe incorporar límites más estrictos.
Rospigliosi remarcó que no se debe permitir el retorno de los 50 mil mineros excluidos en el gobierno anterior y recordó que esta posición ya fue comunicada oficialmente por el Ejecutivo al Parlamento. Además, planteó excluir del REINFO a zonas donde operan empresas formales o donde se detectó minería ilegal, calificando como “anormal e insólito” impedir ese retiro.
El titular del Legislativo también alertó que, si el Pleno aprueba un texto distinto al que plantea el Ejecutivo, este podría observar la ley. Como la legislatura concluye mañana, una eventual observación dejaría el debate para el próximo año. Añadió que el hemiciclo será remodelado desde el sábado por los preparativos hacia la futura Cámara de Diputados.
11:30
Algunos congresistas, antes del inicio del Pleno del Congreso, expresaron lo siguiente:
- Flavio Cruz (Perú Libre): “Hay mucha gente que depende de esta economía. No podemos dejar que queden fuera sin una respuesta del Congreso”.
- Víctor Cutipa (presidente de la Comisión de Energía y Minas): “Lo más prudente y correcto era dos años”.
- Jaime Quito (Bancada Socialista): “Se están poniendo de acuerdo (Ejecutivo y Congreso) para imponer condiciones sin solucionar nada”.
11:28
Hoy es un día clave para el Perú. El Congreso de la República tiene en agenda el debate para la ampliación del Reinfo y ya hay un adelanto sobre las posturas: se busca su ampliación hasta 2027.
21:50
Pleno del Congreso retoma debate de la ampliación del Reinfo al 2027.
Se rechazó también la primera disposición final de la iniciativa.
PRIMERA. Suspensión de procedimientos de exclusión del REINFO Se suspende temporalmente la tramitación e inicio de los procedimientos administrativos de exclusión del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), previstos en el articulo 8 del Decreto Supremo 001-2020-EM y en el artículo 14 del Decreto Supremo 018-2017-EM, distintos a los casos regulados en la primera disposición complementaria transitoria, hasta la entrada en vigor de la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) o hasta la culminación del proceso de formalización minera integral, lo que ocurra primero. La suspensión no es aplicable a los administrados que cuenten con sentencia condenatoria firme por delito de minería ilegal, lavado de activos conforme al Decreto Legislativo 1106 y sus modificatorias, o trata de personas, ni a aquellos que realicen actividades mineras en áreas no permitidas para el ejercicio de la minería, tales como zonas arqueológicas, áreas naturales protegidas, reservas indígenas, reservas territoriales en proceso de adecuación y cuerpos de ag^a tales como ríos, lagos, lagunas, humedales, quebradas, manantiales, glacieires u otros, así como en sus cauces, riberas o zonas de influencia inmediata