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Carmen Julia Umeres es una ciudadana peruana que vive en Estados Unidos y acaba de enterarse de que podrá elegir a sus congresistas. Vive desde hace cuatro años en Arizona, donde se estima que hay más de 14,000 peruanos. Administra una página que integra a 1,700 compatriotas y ninguno de ellos sabía de los cambios que se dieron para este proceso electoral. Los conciudadanos desconocen quiénes son los candidatos que postulan para representarlos.
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Los peruanos que radican en el extranjero elegirán por primera vez a parlamentarios que los representarán en el Congreso de la República. El año pasado el Legislativo realizó algunas reformas electorales. En julio creó, mediante Ley N°31032, el distrito electoral de residentes en el extranjero, y en septiembre, con Resolución N°0304-2020 el JNE, le asignaron dos escaños de los 130 que existen.
Como se conoce, para este proceso electoral hay 25′287,954 peruanos habilitados para votar. De ellos, 997,033 ejercerán su derecho desde el extranjero. Este número de ciudadanos es casi similar al de los electores que hay en Junín. El número de votantes en el extranjero se determinó porque al día del cierre del padrón (365 días antes de los comicios) consignaron su domicilio fuera del territorio nacional.
Según el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), los países con mayor cantidad de electores peruanos son: Estados Unidos con 309.464, España con 152.208, Argentina con 143,289 y Chile con 117,140 ciudadanos. También existen 15 países con menos de 100 electores cada uno, entre ellos Macedonia, Vietnam, Malasia, Argelia, Ucrania y Egipto.
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Candidatos
Para estas elecciones generales del 11 de abril, 19 partidos políticos presentaron sus listas para ocupar los escaños asignados a los peruanos en el exterior. Son 76 candidatos que solicitaron su inscripción en el Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1.
Cada partido presentó cuatro postulantes, respetando la paridad y alternancia de género. El jurado admitió 18 listas. La del Frente Amplio fue declarada improcedente, pero está en apelación. Hay algunos candidatos que fueron excluidos y otros que están en período de tachas.
| Candidato | Partido actual | Residencia | Elecciones anteriores | Partido por el que postularon | Antecedentes |
|---|---|---|---|---|---|
| Julio Jesús Zelaya Simbron | Fuerza Popular | Nueva Jersey - Estados Unidos | *Elecciones 1995 - regidor del Rímac. (Elegido). *Elecciones 2001 - congresista por Lima. *Elecciones 2002 - regidor del Rímac. | *Cambio 90 - Nueva Mayoría. *Alianza Electoral Cambio 90 - Nueva Mayoría. *Fuerza Democrática. | No consignan. |
| Manuela Karine Bastidas Romero | Juntos por el Perú | Huancayo | *Elecciones 2014- regidora de Huancayo. *Elecciones 2018 - regidora de El Tambo | *Movimiento Regional Bloque Popular Junín. *Alianza Para El Progreso. | No consignan. |
| César Jair Sánchez Miller | Juntos por el Perú | Chiclayo | *Elecciones 2014 - consejero regional de Lambayeque. *Elecciones 2018 - vicegobernador regional de Lambayeque. | *Partido Humanista Peruano. * Juntos por el Perú | No consignan. |
| Leonid Castillo Silva | Juntos por el Perú | Andorra La Vella - Principado de Andorra | *Elecciones - 2006 - alcalde de Casma. | *Unión por el Perú. | No consignan. |
| Miguel Yagi Higa | Avanza País | Lima | *Elecciones 2006 - alcalde de Surco. *Elecciones 2014 - alcalde de Pueblo Libre | *Agrupación Independiente Si Cumple. * Vamos Perú. | Dos procesos civiles por el delito contractual. |
| Mario Ernesto Toledo Guzmán | Avanza País | Lima | *Elecciones 1992 - congresista por Lima. *Elecciones 1998 - regidor de Comas. *Elecciones 2006 - congresista por Lima. Elecciones 2014 - regidor de Lima. | *Frente Independiente Moralizador. *Movimiento Independiente Vamos Vecino. *Perú Ahora. *Democracia Directa. | No consignan. |
| Dante Williams Zapata Valle | Victoria Nacional | Lima | *Elecciones 2018 - regidor de San Isidro. | *Restauración Nacional. | No consignan. |
| Gian Piere Said Mubarak Lonetti | Victoria Nacional | Lima | *Elecciones 2018 - regidor de Surco. | *Fuerza Popular. | No consignan. |
| Carlos Enrique Mantegazza Ancaya | Somos Perú | Arequipa | *Elecciones 2006 -regidor de Marcona (Ica). | *Acción Popular. | No consignan. |
| Patricia Janet Alarcón Abarca | Somos Perú | Lima | *Elecciones 2006 - regidora de Bellavista. | *Movimiento Independiente Chimpum Callao. | No consignan. |
| Marcela Rocío Saldarriaga Ortiz | Perú Libre | Lima | *Elecciones 2016 - congresista por Lima | *Perú Libertario. | No consignan. |
| Carina Ruth Palacios Quincho | Perú Libre | Junín | *Elecciones 2010 - regidora de Jauja. *Elecciones 2014 - alcalde de jauja. | *Perú Libre. *Perú Libre. | No consignan. |
| Carlos Francisco Guibovich Pérez | Acción Popular | Lima | *Elecciones 2006 - congresista Lima. | *Frente de Centro. | No consignan. |
| Tania Janet Abad Jaime | Acción Popular | Huancayo | *Elecciones 2006 - vicepresidente regional. | *Acción Popular. | No consignan. |
| Carlos Jacinto Brito Vega | Democracia Directa | Lacio – Italia | *Elecciones 2016 - congresista Lima. | *Democracia Directa. | No consignan. |
| Alan Eduardo Hugo Rivera Prieto | APRA | Miami - Estados Unidos | *Elecciones 1995 - congresista de la Nación. | *APRA. | No consignan. |
| Jorge Antonio Farfán Gaviria | Unión Por El Perú | Lima | *Elecciones 2011 - congresista por Lima. | *APRA. | No consignan. |
| Violeta Gloria Bonifacio Torrejón | Renacimiento Unido Nacional | Lima | *Elecciones 2018 - regidora de Ate | *Avanza País. | No consignan. |
La mayoría de los candidatos postula por primera vez, pero hay 18 que ya pasaron por diferentes procesos electorales sin mayor éxito. Varios partidos han reciclado a sus candidatos esperando que la suerte los acompañe en estas elecciones. Por ejemplo, el candidato Julio Zelaya, de Fuerza Popular, postuló en 1995 y 2002 para regidor en el Rímac y en el 2001 para congresista. Solo en el primer proceso fue elegido.
En la lista de Juntos por el Perú, Manuela Bastidas postuló en el 2014 y 2018 para regidora de Junín y en ambas oportunidades perdió. César Sánchez también tuvo dos candidaturas fallidas, en el 2014 para consejero regional y en el 2018 para vicegobernador de Lambayeque. Leonid Castillo tentó la alcaldía provincial de Casma (Áncash) en el 2006.
Avanza País postula a dos candidatos que no recibieron el respaldo de sus vecinos, pero esperan tener el voto de los compatriotas que radican en otros países. Miguel Yagi se lanzó en el 2006 para ser alcalde de Surco y en el 2014 para ser alcalde de Pueblo Libre. Por su lado, Mario Toledo es un eterno candidato, pues postuló al Congreso en 1992 y 2006, para ser regidor de Comas en 1998 y para regidor provincial de Lima el 2014.
Victoria Nacional y Somos Perú han recolectado postulantes de otras organizaciones. El primero acogió a Dante Zapata de Restauración Nacional y Gian Mubarak de Fuerza Popular. Ambos postularon en 2018 para ser regidores, sin tener suerte. El segundo aceptó a Carlos Mantegazza, exjefe regional de campaña de PPK, y a Patricia Alarcón del Movimiento Chimpum Callao. Ambos postularon para ser regidores en el 2006, Mantegazza en Ica y Alarcón en el Callao.
Perú Libre tiene en su lista a dos personas que tampoco han tenido suerte en comicios: Marcela Saldarriaga y Carina Palacios. Acción Popular postula a otros dos excandidatos: Carlos Guibovich y Tania Abad, mientras que Democracia Directa lleva a Carlos Brito, el Apra a Alan Rivera, Unión por el Perú a Jorge Farfán y Renacimiento Unido a Violeta Bonifacio, expostulantes que ahora buscan una curul para representar a los compatriotas del extranjero.
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¿A qué se dedican?
Hay candidatos de diferentes oficios y profesiones que competirán por los votos de los peruanos migrantes. El Frente Amplio lleva en su lista a un periodista, una costurera, un administrador y una psicóloga. El Frepap incluyó en su lista a dos trabajadoras del hogar; en el cuadro de Acción Popular hay una peluquera y un especialista en ingeniería de puentes. Avanza País tiene en su lista a un abogado que tuvo una demanda de Ripley por una tarjeta de crédito y a una exjefa del gabinete de asesores del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).
Por Fuerza Popular postulan un especialista en tecnologías que trabaja en Telefónica España y un conductor de Uber en Estados Unidos. Juntos por el Perú lleva a María Antonieta Alva, que no es la extitular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), pues su candidata vive en Argentina y no registra ocupación ni estudios superiores en su hoja de vida. El partido Somos Perú postula a un diplomático que vive en Londres y trabaja en el Ministerio de Relaciones Exteriores. En la lista de Perú Patria Segura hay un oficial que trabaja en el Departamento de Policía de la ciudad de Sacramento, en Estados Unidos.
Por Renacimiento Unido Nacional va un comerciante mayorista de la Empresa Municipal de Mercados S.A. (EMMSA) y en Renovación Popular figura un administrador que ha registrado en su hoja de vida 15 predios en el Perú y el extranjero, además de 10 vehículos.
Todos los candidatos del Partido Nacionalista radican en el extranjero: Jacinta Centeno en Italia, Marco Arévalo en Estados Unidos, Carmen Morales en Argentina y Henry Neyra en Alemania. El Partido Morado también lleva a compatriotas que viven fuera del país: Rossana Cribillero y Estela Lema residen en Estados Unidos, Edwin Gines en Suecia y Luis Briceño en Chile. En la lista de Democracia Directa están Carlos Brito de Italia, Mercedes Chung de España, Ángel Alva de Estados Unidos y Joanny Rengifo de Argentina.
Los cuatro candidatos del Frente Amplio viven en Argentina, los integrantes de la lista del Frepap trabajan en Chile, mientras que todos los candidatos del Apra tienen residencia en Estados Unidos. El partido Renacimiento Unido Nacional no colocó en su lista a residentes en el extranjero, pues sus candidatos viven en diferentes regiones del país; lo mismo sucede con Victoria Nacional, partido donde todos sus aspirantes son de Lima.
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Proceso
El especialista en derecho electoral y constitucional Jorge Luis Mamani explicó que para ser candidato de la circunscripción peruanos residentes en el extranjero no es requisito que el postulante radique en el extranjero. Es más, aclaró que no existe el requisito de domicilio para ser candidato al Congreso. Es decir, alguien de Loreto puede postular por Arequipa sin ningún impedimento. De la misma forma alguien que vive en Cusco puede ser candidato de los peruanos en el exterior. Los requisitos de ley son “ser peruano de nacimiento, mayor de 25 años, gozar del derecho de sufragio y estar inscrito en el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil”.
El JNE espera que en estas elecciones haya mayor participación de los peruanos migrantes, ya que el ausentismo en los últimos procesos ha sido muy notorio. De acuerdo a un estudio que realizó el organismo electoral “Perfil Electoral”, hasta cuatro de cada cinco residentes en el extranjero no acudieron a las urnas en las Elecciones Congresales Extraordinarias del 2020. Es decir, el 76% de los ciudadanos habilitados para votar no sufragaron.
Perú no es el único país que ha implementado escaños parlamentarios para residentes en el extranjero. República Dominicana lo tiene desde el 2010, reserva siete escaños de los 190 que tiene en la Cámara de Diputados. Ecuador tiene la norma desde el 2008, aparta seis asientos de los 137 que hay en su Asamblea Nacional. Colombia lo implementó en el 2005, reserva un escaño de los 172 que tienen en su Cámara de Representantes.
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Trabajo
El especialista en derecho electoral José Naupari explicó que los congresistas elegidos en el extranjero cumplirán las mismas funciones que el resto de legisladores: fiscalizar, legislar y representar. Lo que sí le preocupa es cómo van a desarrollar su trabajo en la semana de representación. Cada mes se eligen cinco días, generalmente en la última semana del mes, para que el congresista se traslade a su circunscripción de origen. El especialista señala que estos parlamentarios representan a los peruanos que están en todo el globo terráqueo.
“¿Cómo va ser el trabajo de estos congresistas en la semana de representación? ¿Van a estar viajando al extranjero cada mes? Deberían hacerlo, pero ¿quién va a pagar sus gastos? No sé si se ha presupuestado esos gastos para este año. Hay mucho trabajo para ellos, como fiscalizar las cancillerías, cómo andan los consulados del país, ver temas de la legislación de las remesas, políticas tributarias, la situación de los presos peruanos en el exterior, entre otros asuntos”, indicó a este Diario.
El congresista Lenin Checco, titular de la comisión de Presupuesto, recordó que un congresista nuevo recibe por gastos de instalación S/15.000 por única vez. Además, cada mes se le asigna un bono para la semana de representación que asciende a S/2.700. El parlamentario reconoce que este monto sería insuficiente para el desempeño de sus nuevos colegas.
“Lo que hemos pedido desde el Frente Amplio es que se exonere el gasto de instalación a todos los congresistas de la ciudad de Lima y de la misma forma vamos a pedir que se vean las mejores posibilidades económicas para la instalación de los colegas que salgan electos en el exterior. Para la semana de representación ellos necesitarán más recursos y deberían hacerse modificatorias del presupuesto del Congreso para atenderlos. Esperemos que ese tema se reglamente en esta legislatura”, agregó el congresista.
Entre tanto, la ciudadana peruana en el exterior Carmen Julia Umeres se prepara para conocer y elegir a los nuevos congresistas que serán los portavoces en el Congreso de la República de todos los peruanos que viven alrededor del mundo.
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