Pese a las críticas de los organismos electorales y diversos especialistas, la comisión de Constitución aprobó esta mañana, por mayoría, el dictamen que modifica las elecciones primarias abiertas para favorecer a las cúpulas partidarias.
La iniciativa en mención recibió el respaldo de 17 legisladores, mientras que tres congresistas la rechazaron y otros 3 se abstuvieron al momento de la votación.
Las bancadas que respaldaron esta propuesta son Fuerza Popular, Perú Libre (PL), Alianza para el Progreso (APP), Renovación Popular (RP), Avanza País y Somos Perú, mientras que Acción Popular se opuso y el Bloque Magisterial se abstuvo.
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En la actualidad el artículo 24 de la Ley de Organizaciones Políticas establece que las elecciones primarias “se realizan de manera simultánea mediante voto universal, libre, obligatorio, igual, directo y secreto de todos los ciudadanos, estén o no afiliados a una organización política”.
Sin embargo, este dictamen contempla tres modalidades para realizar las elecciones primarias, lo que podría eliminar la participación libre de la ciudadanía en el proceso y facilitaría que las cúpulas dirigenciales elijan a los candidatos.
Estas son:
1.- Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de todos los ciudadanos previamente inscritos como electores ante la organización política, estén o no afiliados a esta.
2.- Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados.
3.- Elecciones a través de delegados, los que previamente deben haber sido elegidos mediante voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados de conformidad con lo dispuesto por el Estatuto y el reglamento electoral de la organización política, la que puede solicitar el apoyo de los órganos del sistema electoral.
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Además, se plantea que “para continuar con su participación en el proceso electoral, la organización política debe obtener en cualquier modalidad de elección al menos el 20% de votos válidamente emitidos del total de electores hábiles”.
En el caso de las alianzas, inicialmente el texto proponía que esta valla se incremente en 2.5% el número de votos válidamente emitidos; sin embargo, al final este requisito se eliminó.
A inicios de este mes el pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) calificó de “inviable” el dictamen que proponía modificar las elecciones primarias abiertas; sin embargo, el grupo de Constitución hizo caso omiso a la opinión técnica de este organismo.
¿Qué más plantea el dictamen?
El dictamen también amplía las candidaturas sujetas en el proceso de elecciones primarias.
Actualmente se realizan elecciones primarias para elegir candidatos para el cargo de Presidente de la República, congresistas, gobernadores regionales y alcaldes provinciales y distritales.
En el nuevo texto se busca ampliar el proceso a fin de elegir postulantes para los cargos de Vicepresidentes de la República, parlamentarios andinos, consejeros regionales y regidores provinciales y distritales.
A pedido de la legisladora Patricia Juárez, el nuevo dictamen no solo incluye el retorno a la figura de adherentes, sino también contempla el voto preferencial, que había sido eliminado tras la implementación de las elecciones primarias.
“La elección de congresistas se realiza mediante el sistema del distrito electoral múltiple, aplicando el sistema de representación proporcional. Es de aplicación el doble voto preferencial opcional, excepto en los distritos electorales donde se elige menos de dos congresistas, en cuyo caso hay un solo voto preferencial opcional”, se lee en el texto.
En cuanto a los requisitos para inscribir un partido político, se precisa que la solicitud deberá estar acompañada de una “relación de adherentes en número no menor del 3% de los ciudadanos que sufragaron en las últimas elecciones de carácter nacional (700,000), con la firma y el número de DNI de cada uno de estas personas”.
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“Las organizaciones políticas cuentan con un plazo de dos años, contados a partir de la adquisición de formularios, para la recolección de firmas de adherentes y la presentación de la solicitud de inscripción ante el JNE”, añade la propuesta.
Finalmente, se estipula que “no podrán ser objeto de inscripción las organizaciones políticas cuyo contenido ideológico, doctrinario o programático promueva la destrucción del estado constitucional de derecho”.
Expertos coinciden en que es un retroceso a lo avanzado en la reforma política
Gestión conversó con dos expertos en temas electorales para analizar lo aprobado en este dictamen. Ambos coincidieron en señalar que esto configura un claro retroceso a lo avanzado en la reforma política.
“Es inconstitucional que se apruebe una modalidad de delegados. Creo que no se cumple con el fin del artículo 35 de la Constitución; es decir, que los partidos políticos tengan un funcionamiento democrático, porque una elección de delegados es una elección que se realiza con poquitas personas, cortándole el derecho a los afiliados a decidir dentro de su partido”, indicó José Villalobos, tras precisar que esta medida es un retroceso a lo que se avanzó en normativa electoral debido a que ahora “un club de amigos elegirán los candidatos del partido”.
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El abogado consideró que al colocarse una valla de 20% la mayoría de partidos optarán por realizar unas elecciones primarias bajo la modalidad de delegados, lo que no es saludable.
“El Congreso tenía tiempo suficiente para aprobar algo mejor elaborado y pensado. Quizá se hubiera corregido los errores que tiene el modelo de las primarias, o mejor se hubiera pensado en la modalidad de un afiliado, un voto, en el que todos los militantes elijan a sus candidatos”, apuntó.
Por su parte, el exsecretario general de la ONPE, Fernando Velezmoro, consideró que con lo aprobado en la comisión de Constitución “estamos retrocediendo varios años” en lo avanzado en la reforma política.
“El gran problema aquí es que están dejando en libertad del partido la modalidad que van a escoger y, obviamente, la modalidad que siempre han elegido es elección delegados porque es mucho mas fácil de manejar a estas personas que votarán por una sola lista”, cuestionó.
En ese sentido, advirtió que este tipo de medidas solo hará que la crisis política continúe, lo que no favorece a una economía, como la peruana.
“Estamos siendo testigos de que hay un interés de un sector de la clase política en tener la sartén por el mango. Ahora, evidentemente lo que se necesita en el país es renovar la clase política para que las decisiones tengan un carácter más racional. Si seguimos así, lo único que va a ocurrir es que se agravará la situación y la crisis política. Digamos que esto no favorece a una economía de mercado, porque evidentemente estas crisis que tenemos desde hace 5 o 6 años son las que explican la situación de recesión económica que tenemos en el país”, manifestó.
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