Procesos administrativos: ¿la liquidación de costos puede ser modificada por el Indecopi?

El Indecopi analizó si la resolución original justificaba, adecuadamente, el cálculo de los costos para efectuar la liquidación. Pero esto no se argumentó, lo que llevó a una reducción de los montos, limitando el pago a los gastos generados únicamente en la primera instancia administrativa del procedimiento.

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¿Qué ocurrió?

El caso inició cuando una asociación de consumidores denunció a una empresa de alimentos por presunta publicidad engañosa en los empaques de varios de sus productos. En primera instancia, la Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal de Indecopi declaró fundada la denuncia y sancionó a la empresa, ordenando además el pago de los costos y costas del procedimiento.

Posteriormente, la empresa apeló la decisión, argumentando principalmente que la liquidación de los costos procesales no había sido adecuadamente motivada.

La empresa señaló que algunos de los pagos por los servicios legales de la parte denunciante habían sido realizados después de concluido el procedimiento administrativo. A su juicio, esto no debía ser incluido en la liquidación. También cuestionó la razonabilidad del monto solicitado, indicando que los honorarios del abogado de la parte denunciante se habían cobrado varias veces por el mismo servicio. Esto lo consideró irregular.

Luego de revisar la apelación, el Indecopi concluyó que la resolución original no había justificado de manera suficiente algunos aspectos claves, como las observaciones presentadas por la empresa sobre los costos.

Por ello, el tribunal anuló, parcialmente, la resolución de la primera instancia y estableció un nuevo monto para los costos del procedimiento, tomando en cuenta únicamente los pagos que se realizaron durante el proceso y ajustando los costos a las circunstancias del caso. Esta decisión se basó en el principio de que los costos deben ser razonables y estar debidamente sustentados en cada instancia administrativa.

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Costos y costas

Alex Sosa, socio del estudio Muñiz, explicó que el proceso de liquidación de costos y costas en el Indecopi es una práctica común tanto en procedimientos administrativos como judiciales y ocurre cuando hay abogados involucrados en la defensa de las partes. Al concluir el procedimiento, la instancia correspondiente de Indecopi ordena su liquidación.

Xenia Vizcarra de Schäffler, Senior partner del área de Innovación de CPB Abogados, señaló que las “costas” son los gastos administrativos, como tasas o aranceles, que el denunciante debe cubrir en el marco de un procedimiento administrativo ante el Indecopi. Estos incluyen, por ejemplo, el pago de la tasa administrativa para presentar una denuncia o solicitar medidas cautelares. En cambio, los “costos” corresponden a los honorarios profesionales pagados a un abogado para asesorar y patrocinar al denunciante durante el proceso.

En cuanto a su cálculo, Vizcarra mencionó que el Indecopi no lo realiza ni efectúa graduaciones directas de estos montos, salvo en casos excepcionales que lo ameritaran, como cuando se detectaba abuso o irregularidad. En general, se ordena el reembolso del monto que ha sido debidamente acreditado por la parte solicitante, siempre que se cumplieran los requisitos establecidos, como la sustentación efectiva del pago y el cumplimiento de los tributos aplicables.

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Novedades

Sosa destacó que la novedad en el procedimiento de liquidación de costas y costos en el Indecopi radica en la aplicación del criterio de proporcionalidad al evaluar los honorarios de los abogados. El Indecopi, ahora, analiza qué tan justificada es la solicitud de costos en función de la participación real del abogado en cada instancia del proceso.

“Esto significa que, si un abogado tuvo una participación activa en una instancia, pero mínima o nula en otra, el Indecopi puede reducir el monto de los honorarios solicitados de forma proporcional”, afirmó.

Sosa recordó un caso en el que un abogado solicitó S/ 23,000 por sus servicios, pero al examinar la participación del abogado en las dos instancias del procedimiento, el Indecopi determinó que solo trabajó acreditado en una de ellas. Como resultado, se le reconoció únicamente el 50% del monto solicitado. Esta novedad asegura que los honorarios reflejen el trabajo realmente realizado, evitando que se cobren montos desproporcionados.

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¿Qué elementos deben presentarse para reclamar ese reembolso?

Vizcarra explicó que, de acuerdo con la directiva del Indecopi, se debe contar con una resolución que condene al pago de dichos conceptos a la empresa denunciada, además de la sustentación del pago del monto solicitado (no basta la emisión de una boleta o factura, sino también debe acreditarse su desembolso efectivo).

Asimismo, se debe tener el pago de los tributos que resulten aplicables. Ante el cumplimiento de estos requisitos y salvo darse circunstancias especiales que ameriten mayor actuación por parte del Indecopi, se considerará justificado el pago de tales costos.

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SOBRE EL AUTOR

Gerardo Rosales Diaz

Abogado especialista encargado de Enfoque Legal en Diario Gestión - Actualmente, ocupa la posición de analista legal en el área de Economía en el Diario Gestión.