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El Poder Ejecutivo modificó el decreto legislativo Nº 1362 que regula la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público-Privadas (APP) y Proyectos en Activos.
Con esto busca implementar mejoras -dice el texto- en los procesos de evaluación de la capacidad presupuestal considerando el nivel de información disponible en cada una de las fases de los proyectos de APP.
El decreto legislativo vigente señala que para asumir los compromisos financieros firmes y contingentes derivados directa o indirectamente de la ejecución de los contratos celebrados en APP o Proyectos en Activos, se considera la capacidad presupuestal del Estado; “sin comprometer en el corto, mediano ni largo plazo, el equilibrio presupuestario de las entidades públicas, la sostenibilidad de las finanzas públicas, ni la prestación regular de los servicios públicos”.
Ahora, con la modificación, no solo se considerará la capacidad presupuestal del Estado, sino también “la declaración de uso de recursos públicos”.
De hecho, en el artículo 36, sobre la opinión al Informe Multianual de Inversiones en APP, ahora se establece que corresponde a la entidad pública titular del proyecto incorporar en el informe multianual, la declaración de uso de recursos públicos.
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En el mismo sentido, en el artículo 37, sobre la opinión previa al Informe de Evaluación, también se indica que corresponde a la entidad pública titular del proyecto incorporar en dicho informe la declaración de uso de recursos públicos.
Cabe recordar que el ministro de Economía y Finanzas, Álex Contreras, declaró que las APP han sido un elemento que han ayudado al desarrollo de la infraestructura del Perú, pero en los últimos años se han visto afectados por un exceso de permisos y plazos.
En ese sentido, para cambiar esta situación, mencionó que el decreto legislativo -que ya se había aprobado el miércoles último en Consejo de Ministros- mejora el marco de la capacidad presupuestal. Explicó que usualmente existe un análisis muy riguroso que se suele hacer en fases tempranas de las APP y la norma en mención busca generar un procedimiento simplificado para las fases más tempranas y dejar en análisis de capacidad presupuestal para las dos fases finales de este tipo de proyectos.
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-Declaración de recursos públicos-
Estas mejoras permitirán impulsar el avance en el diseño de 14 proyectos de inversión por US$ 7,574 millones, pertenecientes a los sectores de Salud, Saneamiento, Transportes, Hidrocarburos, Turismo y Educación, prevé el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
La modificación establece que la declaración de uso de recursos públicos contiene una proyección de los gastos requeridos para el financiamiento del proyecto de APP, que resulta de la evaluación de la capacidad presupuestal realizada por la entidad pública titular del proyecto, considerando un horizonte de 10 años conforme a la normativa vigente del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Además, dicha declaración forma parte del Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Público Privadas y del Informe de Evaluación. “En el caso del Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Público Privadas, esta declaración considera todos los proyectos a cargo de la entidad pública titular del proyecto”, detalla.
La capacidad presupuestal es sustentada por la entidad pública titular del proyecto para las Fases de Estructuración, Transacción y, Ejecución Contractual cuando corresponda. El MEF emite opinión.
“El Decreto Legislativo N°1550 modifica el Decreto Legislativo N° 1362 implementando mejoras en el análisis y evaluación presupuestal de las APP, considerando el nivel de información disponible en cada fase de los proyectos. De esta manera, se podrán tener procesos más eficientes que conduzcan al desarrollo de los proyectos y al cierre de brechas de infraestructura y brindar servicios al ciudadano”, puntualiza el MEF.
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