En coincidencia con la recesión económica que vive el Perú, el Comité de Operación Económica del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (COES), ajustó a la baja sus estimaciones de evolución del consumo de la electricidad para el largo plazo. Si bien el país estaba acostumbrado a crecimientos de la demanda de energía en 6% anual, ahora la estimación es que la misma crecería solo en 2% en promedio anual entre el 2025 y el 2034, según el presidente del COES, César Butrón.
El crecimiento del consumo sería aún del 5%, pero en los años siguientes iría decayendo progresivamente, hasta llegar a apenas 1.7% al final de ese periodo proyectado, detalló durante el evento ExpoSolar Perú.
Butrón refirió que esa es una proyección realista, considerando que no hay a la vista actualmente, ningún gran proyecto de inversión grande, ni en minería, industria o agroindustria, más allá de inversiones en ampliaciones, refuerzos o mejoras.
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A pesar de ese bajo crecimiento estimado para el largo plazo, indicó que se requieren nuevas inversiones en generación de bajo costo para añadir entre 2,000 megavatios (Mw) a 4,400 Mw, adicionales a la actual capacidad instalada para los siguientes años.
Sin embargo, advirtió que la oferta de nueva generación eléctrica a firme, que tiene ya concesiones otorgadas y permisos para ejecutarse, y puede suministrar energía en forma continua, solo comprende diez proyectos por unos 700 Mw, que tendrían que entrar en operación entre este año y el 2027.
Entre ellos figuran tres centrales hidroeléctricas, una central térmica a gas natural, cinco plantas eólicas y una solar, pero de las cuales solo tres tienen avances de obras. En tal sentido, Butrón puso en duda que todo ese conjunto de iniciativas del sector privado se vayan a poner en marcha a tiempo, dados los plazos que toman en construirse, y los problemas ambientales que pueden enfrentar.
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Otros proyectos
David Arias Díaz, director de Estudios y Promoción Eléctrica del Ministerio de Energía y Minas (Minem), refirió que hay en cartera de su sector (otros) 14 proyectos de generación, pero que aún requieren de cambios normativos para que puedan suministrar energía al sistema.
Detalló que de ese grupo de proyectos, once comprenden plantas solares y tres eólicas, sumando todos ellos inversiones por US$ 2,108 millones, y que permitirían incorporar una capacidad de generación de hasta 2,528 Mw, y que podrían entrar en servicio en el año 2026.
Sin embargo, el funcionario refirió que, para la incorporación, particularmente de las centrales solares al sistema (a través de licitaciones de largo plazo), se necesita primero la aprobación de cambios en la regulación del sector eléctrico que planteó el Minem, a través de un proyecto de ley.
Proyecto de ley
Este último propone modificar la ley N° 28832, “Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la generación eléctrica”, para establecer bloques horarios en la provisión de la energía, de forma que se reconozca el suministro con centrales solares en horarios del día y la tarde.
También propone la contratación separada de potencia y energía, de forma que las empresas con proyectos solares puedan ofrecer solo la energía (y no su potencia, o capacidad instalada de producción, porque ésta no garantiza el suministro a firme, o constante).
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La iniciativa legal fue debatida en la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República en mayo, y después de reconsiderarse su votación en ese grupo de trabajo, se decidió volverla a discutir, existiendo un dictamen en mayoría desde junio, pero aún no se somete a debate y aprobación final.
Arias Díaz indicó que es importante la aprobación de ese proyecto de ley, porque el sistema ya ha llegado casi al límite de su capacidad de generación a costo eficiente, y se necesita incorporar nueva oferta de generación de bajo costo.
Sería insuficiente
Para el presidente del COES, aún si se aprobase esa norma, y se incorporaran esos 2,528 Mw en su mayoría con plantas solares, sería insuficiente para atender la demanda proyectada hasta el 2034.
Indicó que lo más viable es la construcción de ese tipo de plantas, y también eólicas (ambas conocidas como tecnologías RER), y no tanto hidroeléctricas (cuya construcción hoy pueden enfrentar oposición política o social) o térmicas.
Pero, en vista de la intermitencia de la generación solar, refirió que se necesitaría al menos 4,400 Mw de nueva oferta con esa tecnología RER para compensar lo que se deje de producir con hidroeléctricas y térmicas.
Esto último, anotó luego, implicaría que la participación de las energías RER en el total del suministro de electricidad -que hoy es del 5%- se elevara a un 18%.
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¿Plan de Reactivación?
Si bien este jueves el Gobierno peruano dio a conocer su Plan de Reactivación Económica (”Plan Unidos”), en la cual incluye la promoción de la energía renovable, en realidad sus objetivos (promover el acceso al mercado de las tecnologías RER) no son nuevos.
Por ejemplo, la mención que hace el plan de habilitar la contratación de potencia y energía como servicios independientes, y la contratación de la energía en bloques horarios, ya están contenidos en el proyecto de ley antes mencionado para promover las RER, y que remitiera el Poder Ejecutivo al Parlamento el 26 de mayo pasado.
Comunicador social. Estudió en la Escuela de Comunicación Social de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, e Inglés en la PUCP.
