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La Comisión de Economía del Congreso verá este martes el debate sobre la reforma del Sistema Previsional Peruano; que ya cuenta con un predictamen que incorpora las propuestas del Poder Ejecutivo, Legislativo y entidades técnicas especializadas.
Así, este documento plantea la participación de los empleadores en el financiamiento de las prestaciones de sus trabajadores afiliados al nuevo esquema previsional, previa evaluación actuarial a cargo de la Oficina de Normalización Previsional (ONP) y la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS).
“El Poder Ejecutivo realizará un estudio y posteriormente una propuesta legislativa para la incorporación de un porcentaje de aporte obligatorio de parte de los empleadores para cada trabajador tanto en el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) y Sistema Privado de Pensiones (SPP)”, indica el texto cuya elaboración recae en 67 proyectos de ley presentados por los parlamentarios.
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Con ello, la participación de las empresas -planteada solo como posibilidad por el Ejecutivo- se considera imprescindible para la construcción del fondo previsional de sus trabajadores, según el predictamen del Congreso.
Este aspecto es positivo para el sistema de pensiones pues el vigente aporte de 10% en el SPP y 13% en SNP ha demostrado ser insuficiente para lograr una pensión digna en la jubilación, y es muy bajo comparado con el abono de 15% o 20% registrado en otros países, dijo a Gestión José Larrabure, Vicepresidente del CFA Society Perú.
Sin embargo, sugiere un despliegue paulatino de la tasa de aporte del empleador a fin de evitar un impacto en la mano de obra formal ante el aumento en el costo laboral de las empresas.
Los pequeños y medianos negocios son muy sensibles a estos cambios y reaccionan inmediatamente con despidos u otros recortes que les provean de eficiencias en costos, señaló.
Asimismo, el docente asociado de ESAN, Jorge Guillén, sostuvo que los empleadores realizarán un análisis costo-beneficio entre asumir el mayor costo laboral ligado al aporte previsional y reducir su planilla.
“Es una idea interesante pero podría exacerbar la informalidad; una gran empresa sí podría soportar estos gastos en un contexto de mejora económica, pero las de menor tamaño lo van a pensar más”, acotó.
¿Cómo será la afiliación al sistema previsional peruano?
Los peruanos que cumplan 18 años y quienes superen esta edad pero no formen parte del esquema de pensiones, se incorporarán obligatoriamente al SNP o SPP.
Pero el proyecto de la Comisión de Economía desiste de una afiliación por default al sistema público -como plantea el Ejecutivo- y apuesta por la incorporación al sistema privado de aquellos trabajadores que no manifiesten su preferencia por algún esquema.
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Para Larrabure, esto será beneficioso para el Estado en el largo plazo pues reduce una eventual carga fiscal para atender a los afiliados que no alcancen una pensión al jubilarse en la ONP.
Además, el Congreso propone un plazo máximo de tres años para que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la ONP definan el mejor esquema de transición desde el régimen de reparto a uno de cuentas individuales nocionales -en el sistema nacional-, a fin de que cada jubilado acceda a una pensión acorde con lo aportado.
“Este planteamiento será positivo para el trabajador que tuvo un buen salario pero que verá limitada su pensión en la jubilación porque su dinero será usado para complementar la pensión de otro afiliado”, mencionó Larrabure.
Incluso podría permitir al afiliado a la ONP gozar de ciertas facilidades que otorga la AFP, como el retiro del 25% del fondo para la adquisición de la primera vivienda, si el Congreso lo dispone, añadió.
Empero, Guillén advierte que esto podría ser implementado para los nuevos afiliados, pues incluir a quienes tienen más de 10 años aportando implicaría reconocer montos significativos en cuentas individuales, dinero con el que no cuenta el esquema público.
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Economista de la Universidad de Piura. Actualmente se desempeña como redactor de Finanzas en Diario Gestión.
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