Universidades públicas en la mira de la Contraloría: ¿Avanzó la calidad en estas casas de estudios?

Al respecto, Jorge Mori, abogado y especialista en políticas universitaria, explicó a Gestión.pe que parte de las funciones de la Contraloría es supervisar el uso de los recursos públicos y en ese sentido, en la medida que una universidad pública recibe estos recursos, la contraloría tienen las competencias necesarias como para fiscalizar dicha administración.

Menciona que las universidades públicas son pliegos presupuestales autónomos por lo que está sujeta al control que pueda llevar la contraloría, sin entrar a aspectos académicos ni de calidad, pues ello corresponde a la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) o al Ministerio de Educación (Minedu).

¿Ha mostrado avances la educación universitaria pública en los últimos años? Mori señala que el proceso de licenciamiento realizado por la Sunedu - iniciado a finales del 2015 y culminado a inicios del 2021-, ha significado por un lado la mejora de la calidad de las universidades públicas y por otro lado, se ha logrado recuperar el protagonismo que tenían.

Detalla que de las 51 universidades con licencia denegada, solo 3 son públicas y 48 son privadas, en tanto, hay regiones del país donde solo hay universidades públicas que cumplen las Condiciones Básicas de Calidad (CBC), por lo que son licenciadas.

“Entonces tanto por la mejora de la calidad como por el protagonismo que ha logrado recuperar frente a la universidad privada, creo que sin duda la reforma universitaria es positiva para la universidad pública”, sostuvo.

Los puntos a observar

Mori señala que en los últimos años en la universidad pública ha habido un ordenamiento de todo el sistema de recursos humanos porque -efectivamente- antes había mucho desorden en la contratación docente en varias universidades públicas.

Señala que antes habían docentes que se contrataban por Recibos por Honorarios (RH) o docentes a quienes no se les terminaba pagando, pero eso se ha venido resolviendo paulatinamente en la medida en las universidades han implementado el aplicativo de recursos humanos que maneja el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), hecho que se han venido cada vez organizándose en el marco del licenciamiento.

Por su parte, el especialista en políticas educativas, Paul Neira, indicó que la Controlaría puede revisar los actos de los funcionarios públicos, considerando que todos los profesores que ocupan cargos en las universidades públicas tienen ese cargo.

“Por ejemplo si la universidad destina dinero para construir un estadio, pero ese dinero no se registró en caja ni en las cuentas formales de la universidad y luego ese dinero se usó para ir al Caribe (Por ejemplo), ahí se tiene una sanción administrativa, legal y penal”, precisó.

En ese sentido, indicó que la evaluación que planea realizar la Contraloría se orientaría hacia las competencias de los docentes al realizar actos administrativos, los cuales están en el marco de las funciones del Estado.

El licenciamiento

A inicios del año 2021 la Sunedu culminó el proceso de licenciamiento de 92 universidades, entre públicas y privadas.

En el caso de las universidades públicas, 51 obtuvieron licenciamiento tras cumplir con las Condiciones Básicas de Calidad (CBC).

En setiembre del año pasado la Sunedu aprobó un modelo de renovación de licencias para las universidades ya licenciadas.

Así, se establece que las universidades deberán mostrar demostrar 4 CBC para continuar brindando el servicio educativo superior universitario.

“Para la Sunedu, el procedimiento de renovación de licencia tiene como objetivos principales: continuar con la protección del bienestar individual y social de aquellos que buscan acceder al sistema de educación superior; asegurar que las universidades mejoren la calidad de la prestación de su servicio como exigencia básica para seguir operando; y, fomentar la equidad en el acceso, permanencia y culminación en la educación superior universitaria”, indicó la institución.

Las 4 CBC para renovar son las siguientes y su proceso de evaluación iniciará en el 2023.

Condición I: Gestión Estratégica y Soporte Institucional

Condición II: Docencia y Enseñanza-Aprendizaje

Condición III: Investigación, Innovación y Producción Artística-Cultural

Condición IV: Relación con la Comunidad Universitaria y el entorno.