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El juez supremo Francisco Távara planteó hacer una modificación al reglamento del Congreso para que su institución pueda impugnar ante el Pleno las decisiones de la comisión de levantamiento de la inmunidad parlamentaria, que revisa las solicitudes enviadas por el Poder Judicial
“El reglamento debe permitir que, ante la decisión de la comisión de levantamiento de la inmunidad parlamentaria del Congreso, nuestra comisión del Poder Judicial pueda insistir ante la denegatoria de nuestras solicitudes. Se puede hacer una especie de impugnación y que sea el Pleno el que decida, porque ahora la comisión declara improcedente nuestros pedidos y ahí quedó el tema, es cosa decidida”, señaló durante su presentación ante el Congreso.
El también presidente de la comisión de levantamiento de la inmunidad parlamentaria de la Corte Suprema consideró que no se debería eliminar la prerrogativa que tienen los legisladores y que solo debería ser más restrictiva.
“Lo más adecuado es mantener la inmunidad parlamentaria, pero haciéndola más restrictiva en el mismo texto del artículo 93 de la Constitución, limitándola a ilícitos penales cometidos por los señores congresistas desde que son proclamados como tales por parte del JNE, no antes”, dijo.
El magistrado agregó que las investigaciones y procesos contra los parlamentarios por hechos cometidos antes de la juramentación en el cargo, “deberían continuar según su estado, sin la necesidad de formular un pedido de levantamiento de la inmunidad de proceso ni de arresto”.
“De no conseguirse la reforma constitucional al menos debería adecuarse el reglamento del Congreso al texto del último párrafo del artículo 93 de la Constitución, para que, en efecto, solo se requiera pedido de levantamiento de la inmunidad por hechos e ilícitos penales que incurran los congresistas a partir su proclamación por parte del JNE. Los hechos anteriores no deben estar protegidos y las investigaciones y procesos deben continuar según su estado”, recalcó Távara.
El TC y la JNJ
Respecto a la posibilidad de que sea otra institución la encargada del levantamiento de la inmunidad parlamentaria, como el Tribunal Constitucional (TC) o la Junta Nacional de Justicia (JNJ), Távara señaló que no sería lo más adecuado debido a que podría originar un conflicto de intereses.
“Conforme lo establece la Constitución, los magistrados del TC son elegidos por el Congreso, con una mayoría calificada, por lo que resulta cuestionable que los mismos magistrados deban decidir el levantamiento del fuero del que los nombra (…) las leyes y las normas pueden ser objeto de acción o proceso de inconstitucionalidad, que es decidido por el TC en única instancia. ¿Qué podría ocurrir?, pues que en un momento dado surjan claros conflictos de intereses entre el TC y el Congreso, derivado de un caso relevante que coincida con el pedido de levantamiento del fuero”, manifestó.
Távara agregó que atribuirle al TC la competencia de levantamiento de la inmunidad parlamentaria “podría politizarlo”.
Sobre la JNJ, el magistrado recordó que tiene competencias ya establecidas, como el nombramiento y ratificación de jueces y fiscales, elección de los jefes de la ONPE y Reniec, entre otros, por lo que consideró que no sería ideal atribuirle una función más.
“Pretender darle la potestad del levantamiento de la inmunidad parlamentaria a este nuevo órgano (JNJ), aparte de distraer sus altas competencias y trabajo absorbente que tiene, sería atribuirle una competencia totalmente ajena a la naturaleza de sus funciones, con el riesgo de llevar institucionalmente a la JNJ a la arena política, cosa que nadie quiere”, dijo.
En ese sentido, el juez supremo recalcó que se debe mantener la potestad que tiene el Poder Judicial para enviar al Congreso solicitudes del levantamiento del fuero a los parlamentarios.
“Este sistema ha venido funcionando normalmente. Una comisión de tres miembros sobre un universo de 20 jueces de la Corte Suprema diluye los peligros de politización y reduce también las posibilidades de enfrentamiento entre el Congreso y la Corte Suprema”, apuntó Távara.
En la víspera, el presidente de la comisión de Constitución, Omar Chehade, informó que en la primera semana de agosto se iniciará un ciclo de conferencias sobre el tema de la eliminación de la inmunidad parlamentaria y de altos funcionarios, en la que solicitará opiniones a diversos especialistas, partidos políticos, entre otros.