Mininter tiene en la mira recuperar espacios públicos en cuatro distritos de Lima, ¿cuáles son?

En entrevista con Gestión, el ministro del sector, Vicente Romero, detalló qué acciones realizan a favor de la seguridad ciudadana, trabajo de serenazgos y la ejecución de la inversión:

¿Qué se está haciendo en materia de seguridad ciudadana?

La política de seguridad ciudadana ha sido incluida como uno de los seis ejes priorizados en la política general de gobierno en línea con la demanda ciudadana de luchar contra la inseguridad.

Hemos diseñado la “Política Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030″ presentada en el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) donde nos comprometimos con las autoridades locales y regionales en recuperar la confianza de la población en la Policía Nacional y en sus autoridades.

¿Cómo lo van a lograr?

Tenemos siete líneas estratégicas de intervención: La primera etapa es la previa a la comisión de delitos, muy importante para la prevención y trabajo conjunto con los gobiernos locales. Aquí tenemos dos programas, con énfasis en prevención de riesgos en niños, niñas y adolescentes 1) Zonna Segura y 2) Protección Activa para la Recuperación de Espacios Seguros.

En la segunda etapa, luego del hecho delictivo, tenemos la persecución del delito con el Ministerio Público, con dos programas más: 3) Intervención en el circuito de celulares robados y 4) Grupo de tarea contra extorsiones en conglomerados comerciales. Y una tercera etapa que es transversal para fortalecer las capacidades de los operadores de seguridad, con tres programas: 5) Formación de Serenos, 6) Mejoramiento de servicios policiales y, 7) Programa de Formación Policial, IQPOL, virtual.

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¿Existe un plan general estratégico en su ministerio para la lucha contra la inseguridad ciudadana?

Tenemos un plan, pero lo primero a subrayar que tanto la presidenta Dina Boluarte y el premier, Alberto Otárola, han expresado su respaldo a las fuerzas del orden, y en particular, a la consolidación de la reforma y modernización de la PNP en todos sus aspectos: operativos, tecnológicos, de personal y presupuestal, mayores recursos.

Segundo, tenemos un plan de acción para fortalecer la seguridad ciudadana que ejecutamos actualmente y que será reforzado con nuevas medidas.

¿Cuál es el impacto o resultado que esperan?

Se ha estimado obtener los siguientes resultados para este año:

Mayor cantidad de megaoperativos y operativos policiales en zonas de alta incidencia delictiva con la participación de los gobiernos locales (fiscalización y prevención) y entidades involucradas, tal como Ministerio Público, Migraciones, Sucamec, entre otros.

Recuperar espacios públicos en los distritos de La Victoria, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho y Lince, a través de un trabajo en conjunto entre el Mininter, PNP y municipalidades.

Implementar el Centro de Capacitación de Serenazgo para fortalecer las capacidades técnicas.

Implementar el programa Zona Segura entre la PNP y distritos priorizados de Lima y Callao, para la reducción de los factores de riesgo de desviación delictiva de niños, niñas y adolescentes, NNA.

Dotar de equipamiento y habilitación de infraestructura para las comisarías y unidades especializadas de la PNP, a través de la cooperación con gobiernos subnacionales.

Desarrollar la plataforma virtual IQ-POL para la formación y capacitación de los efectivos policiales a nivel nacional.

¿Cómo se está priorizando el equipamiento y dotación de la seguridad ciudadana en las diferentes regiones del país?

Se viene invirtiendo 355 millones de soles para la adquisición de aeronaves, vehículos, armamento, embarcaciones y diversos equipos de inteligencia, criminalística, entre otros. El nuevo equipamiento será distribuido a las comisarías y unidades especializadas de la PNP a nivel nacional para combatir la delincuencia y el crimen organizado.

Asimismo, a través del trabajo en conjunto entre el Mininter, la PNP y los gobiernos subnacionales, se ha destinado 26 millones de soles este año para implementar 13 proyectos de inversión pública en seguridad ciudadana. Por otro lado, a través del Programa Presupuestal 0030, la PNP y los gobiernos locales cuentan con 1,300 millones de soles durante este año para la reducción de los delitos y faltas que afecten a la seguridad ciudadana.

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¿Qué acciones se están tomando para fortalecer la labor que realizan los serenazgos en la lucha contra la delincuencia?

Se realiza un trabajo en conjunto entre el Mininter, la PNP y los gobiernos subnacionales por la seguridad ciudadana. Para fortalecer la labor de los serenos, se han realizado acciones de fortalecimiento de capacidades y asistencias técnicas a las municipalidades. En este primer semestre se ha capacitado a alrededor de 600 serenos y más de 1,000 representantes de las municipalidades, entre gerentes y responsables de seguridad ciudadana.

Estas acciones de capacitación se enmarcan en el Decreto Supremo N 001-2022-IN, que aprueba la estructura curricular básica para el personal de serenazgo. Asimismo, se viene gestionando convenios de cooperación entre el Mininter y los gobiernos locales para la implementación progresiva de la referida norma con el fin de fortalecer las capacidades de los serenos y desarrollar las habilidades requeridas para la lucha contra la delincuencia a nivel local.

En cifras, ¿qué avances se han logrado en la lucha contra la delincuencia?

La PNP ha logrado desarticular 69 organizaciones criminales y 5,435 bandas. Lográndose detener a más 130,000 personas. Asimismo, se ha incautado casi 3,569 armas de fuego y se ha decomisado 30,414 kilos de drogas.

Se han realizado megaoperativos y operativos policiales con la participación de los gobiernos subnacionales y entidades involucradas: fiscalización municipal, Ministerio Público, Migraciones, Sucamec, Defensa Civil, entre otros. Estos megaoperativos y operativos policiales se realizaron en los distritos de Lima, Surquillo, San Martin de Porres, Comas, Villa El Salvador, Los Olivos, La Victoria, Breña, Callao, Ate y Miraflores.

En el marco del Plan de Acción Integral de Seguridad Ciudadana, se ha implementado el programa Zona Segura en el distrito de San Miguel y en Magdalena del Mar. A través de un trabajo articulado entre las municipalidades y comisarías de su jurisdicción, se ha logrado que más de 700 niños, niñas y adolescentes de estos distritos participen de academias deportivas, sin que eso represente costo alguno para el sector Interior. En esta fase inicial, se viene gestionando su implementación en los distritos del Callao, Chorrillos, San Juan de Miraflores, Villa El Salvador.

Asimismo, destaca el trabajo articulado entre el Mininter, PNP y gobiernos locales para la recuperación de espacios públicos. Así, se logró restaurar los Dameros A y B del Emporio Comercial Gamarra en conjunto con la Municipalidad de La Victoria, así como Mesa Redonda con la Municipalidad Metropolitana de Lima. Se tiene proyectado el despliegue de los planes contra la criminalidad en los distritos de Puente Piedra, La Victoria, San Juan de Lurigancho y Lince.

Se ha aprobado la Resolución Ministerial N° 0583-2023-IN con fecha 3 de mayo del 2023, con el objetivo de suspender el cobro de gastos a Gobiernos Locales en los que incurre la PNP por la prestación de servicios policiales extraordinarios, con el fin de incrementar el patrullaje integrado para mejorar la seguridad ciudadana.

Se han concretado reuniones de trabajo con el 64% de autoridades ediles de Lima Metropolitana, Callao y se ha recibido la visita de 12 alcaldes provinciales de municipios de los departamentos, Ayacucho, Lambayeque, Junín, Madre de Dios, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Ucayali, Ica y Amazonas. De esta manera, se ha logrado:

• Entrega de un bien inmueble para el Escuadrón Verde donado por la Municipalidad de Chorrillos, así como la entrega de cuatro camionetas.
• Mantenimiento de la Comisaría de San Antonio y cuatro camionetas para el Grupo Terna donado por la Municipalidad de Miraflores.
• Entrega de cuatro motocicletas para la PNP, donado por la Municipalidad de San Isidro.
• Donación de 60 colchones, computadoras e impresoras para la comisaría de la zona realizado por la Municipalidad de Magdalena.
• Reparación de siete camionetas y cuatro motos de la comisaría de la zona realizado por la Municipalidad de Puente Piedra.

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¿Qué papel juega Inteligencia en la desarticulación de bandas criminales?

El rol de la Inteligencia es fundamental, tanto a nivel de identificación de integrantes de organizaciones criminales como en el apoyo a las unidades de investigación y en la realización de diligencias para establecer elementos de convicción. Nosotros, hallamos una Dirección de Inteligencia muy debilitada, casi sin capacidades. Solo funcionaban bien las unidades especializadas. Había 375 millones de soles sin ejecutar de los años 2021 y 2022. Todo eso lo estamos corrigiendo.

Hoy, la delincuencia se sofistica y evoluciona. Eso requiere adaptar nuestras estrategias y metodologías lo cual incluye potenciar el uso de la tecnología de la información y comunicaciones. Hemos entregado la plataforma tecnológica Data Center, valorizada en 13 millones de soles para optimizar la gestión de la información, detección de riesgos y gestión de estrategias. Así, se mejorará la producción de inteligencia táctica y estratégica.

En las regiones, tenemos centros macrorregionales de inteligencia en Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Junín, Ica, Arequipa y Cusco. En La Libertad, pusimos hace poco en marcha el Geoportal del Centro Regional de Inteligencia para fortalecer la capacidad de respuesta de la PNP.

¿Qué planes tienen para mejorar la coordinación y la cooperación con otras entidades encargadas de la seguridad ciudadana?

Todos tenemos un rol importante en la seguridad ciudadana. Hemos concretado reuniones de trabajo con el 64% de autoridades ediles de Lima Metropolitana, Callao y también con 12 alcaldes provinciales de los departamentos de Ayacucho, Lambayeque, Junín, Madre de Dios, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Ucayali, Ica y Amazonas. Personalmente, me he reunido con un gran número de autoridades de los tres niveles de gobierno y en todos ellos veo el compromiso para realizar un trabajo conjunto para darle tranquilidad, protección y seguridad a las personas y nuestras familias.

Es importante mencionar aquí el rol que cumple la cadena de valor de las autoridades del sistema de justicia en la lucha contra la delincuencia. Me refiero, además de la PNP, al Ministerio Público, al Poder Judicial, al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) y al Ministerio de Justicia. Todos debemos remar en el mismo norte: evitar la impunidad, ser céleres y eficientes en la resolución de los casos, y trabajar de manera conjunta nuevas medidas y acciones para fortalecer la lucha contra la delincuencia. La buena noticia es que ya lo hemos empezado a hacer.

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Ejecución del presupuesto público

De acuerdo a un estudio del Instituto Peruano de Economía, entre 2020 y 2022 el Mininter solo utilizó el 66% del presupuesto para la inversión pública. ¿Cómo va este año?

El año 2020, el pliego Mininter efectuó 286 inversiones en 10 Unidades Ejecutoras y logró una ejecución del 68.1%, considerando que en marzo se inició la pandemia. El 2021, el sector cerró con 237 inversiones en 11 Unidades Ejecutoras, la ejecución solo alcanzó el 45.1% fase pandémica donde muchos procesos fueron declarados desiertos. En el 2022, se cerró con 212 inversiones en 14 Unidades Ejecutoras y una ejecución del 85.9 %.

Este año, hacia la primera semana de junio, el nivel de ejecución era de 9.6% y tenemos previsto realizar 129 inversiones de 14 Unidades Ejecutoras, esperamos superar las metas de los años previos.

¿Qué medidas se están tomando para mejorar el uso de los recursos asignados?

En este último año el entorno social y político del país ha sido muy crítico. En enero del año 2023 cuando asumimos la gestión, encontramos un sector sin políticas claras, con alta rotación de autoridades, alto déficit de personal calificado, sin una administración eficiente, y un contexto de alta conflictividad social en los primeros meses del año que paralizó el país y que hoy ya no tenemos.

En lo presupuestal, los tres últimos años de crisis política, sanitaria, económica y -también social- generó un cambio constante de funcionarios, incluidos los directivos de las Unidades Ejecutoras.

En nuestra gestión, hemos dispuesto un seguimiento a la ejecución, también hemos actualizado las líneas de tiempo para adelantarlas. Se ha previsto culminar la mayoría de las inversiones en el tercer trimestre. Confiamos en que elevaremos los niveles de ejecución con la estabilidad del entorno.

¿Cuánto de los S/ 321.2 millones que tiene hasta el momento el Mininter lo priorizará en seguridad ciudadana?

Este año hemos priorizado 39 inversiones en seguridad ciudadana, las mismas que cuentan con una asignación presupuestal de S/ 147.6 millones.

Las principales adquisiciones previstas son: 230 camionetas, 73 motocicletas; 3 inversiones en infraestructura; 12 inversiones en adquisición de equipamiento especializado en seguridad, defensa, vehículos, comunicaciones y equipamiento policial (canilleras, escudos., protectores, etc) y 541 mobiliarios.

También tenemos previsto inversiones en equipamiento tecnológico que incluye equipos de cómputo, sistemas de comunicación, potenciamiento de la capacidad de procesamiento y almacenamiento del Data Center PNP y la implementación del Data Center de la DIRIN PNP, entre otras adquisiciones.

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¿Qué acciones ha llevado a cabo su ministerio para mejorar las condiciones de las comisarías a nivel nacional?

Durante los conflictos sociales, 20 comisarías fueron quemadas y dañadas en diversas zonas del país. Sumado a ello, los fenómenos climáticos y desastres naturales ocasionaron otras 110 comisarías dañadas.

Hemos empezado a repararlas. A la fecha, progresivamente entregamos equipamiento informático por S/ 8,2 millones a 107 comisarías básicas en 21 departamentos y en la Provincia Constitucional del Callao consistente en 574 computadoras, 210 impresoras, 574 lectores biométricos, 462 cámaras, entre otros. Ello, permitirá al personal policial hacer uso de los sistemas de información de la PNP, como el sistema de denuncias policiales (SIPDOL) y mapas del delito, lo que coadyuvará de manera inmediata en mejorar la calidad de servicios a la población.

¿También en regiones al interior del país?

Tenemos una priorización a nivel nacional. Por ejemplo: Ayacucho ha sido priorizado con la construcción de 3 Comisarías, 54 camionetas y 40 motos; Ucayali, con el compromiso de construcción de 4 Comisarías; Cusco con la intervención en las Comisarías del Valle del Urubamba con 11 en total y 16 comisarías en Arequipa. Todas estas acciones nos permitirán fortalecer los operativos en las calles, luchar mejor contra la delincuencia y prevenir los delitos en todo el país.

¿Cuál es la situación actual del equipamiento de la Policía y qué medidas se están tomando para mejorar su capacidad operativa?

Estamos repotenciando el actual equipamiento de la PNP para fortalecer la capacidad operativa lo cual es una gran necesidad, pues, por ejemplo, más del 46% de la flota vehicular es muy antigua. Hemos hecho un pedido al MEF para adquirir unos 1,200 vehículos.

Tenemos dos formas de gestionar las necesidades de equipamiento. Por un lado, la propia PNP nos formula sus requerimientos y, por otro, tenemos los planes del Mininter que se canalizan a través de la Oficina General de Administración y Finanzas.

Aquí una lista de los requerimientos remitidas por las áreas usuarias y su estado actual:

Requerimientos en actos preparatorios:

Requerimientos en indagación de mercado bajo la modalidad de Estado a Estado: