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Contra el reloj. Si bien el titular del Ministerio de Energía y Minas (Minem), Rómulo Mucho, ofreció que, el jueves que pasó, el Gobierno entregaría el proyecto de la nueva ley de pequeña minería y minería artesanal (ley MAPE) al Congreso de la República, hasta la fecha, ese ofrecimiento no se concreta.
El riesgo que implica esta demora es que, si no se aprueba ese proyecto antes del próximo 15 de diciembre (fecha en que termina la actual legislatura), podría quedar trunco el proceso de formalización de mineros informales.
Esto es clave considerando que dicho proceso, que comprende a aquellos pequeños mineros y a los artesanales que se encuentran inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), tiene como vencimiento de su plazo legal este 31 de diciembre.
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Además, si bien la Comisión de Energía y Minas planteó, en su última sesión, un texto sustitutorio para prorrogar el Reinfo hasta el 2026, finalmente, decidió dejarlo en un cuarto intermedio, a la espera que el Gobierno remita su proyecto de la Ley MAPE y así debatir ambas iniciativas a la vez.
Incluso, el presidente de la comisión, Paúl Gutiérrez, advirtió que le preocupaba que no habría tiempo suficiente para debatir el proyecto del Ejecutivo, dada la magnitud de tema y que se tendría que abordar el 2025. Esto, entendiéndose, previa prórroga del Reinfo.
Plazos según Salhuana
Sin embargo, este lunes 11 de noviembre, el presidente del Congreso, Eduardo Salhuana, confirmó que, hasta ahora, el Parlamento no recibe el proyecto de ley MAPE, aunque afirmó que aún hay tiempo para que el Parlamento lo debata, antes de que concluya la actual legislatura.
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El legislador, en declaraciones a RPP, recordó que, en realidad, el (Minem) tenía la obligación de entregar el proyecto de la nueva ley MAPE en un plazo que ya venció: en octubre del 2022, según había estipulado la ley dada el 2021, por la cual se amplió el plazo de formalización hasta diciembre del 2024.
“Ya tenemos cuatro sesiones más y se termina la legislatura. Entonces, el problema de fondo es la no formalización, que no le ponemos toda la voluntad política para que formalicemos a la pequeña minería en el país”, aseveró.
Aun así, el titular del Congreso afirmó luego que, si el Ejecutivo presenta la referida iniciativa legal en la presente semana, en las siguientes dos semanas la comisión de Energía y Minas la podría revisar para su debate y votación.
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Luego, anotó, en los dos últimos plenos del Legislativo (hasta el 15 de diciembre) “podemos tranquilamente aprobar una norma (nueva ley MAPE), estable, definitiva, pero que tiene que ir acompañada con presupuesto, con logística”.
Sobre esto último, previamente, Salhuana recordó que, por ejemplo, para el proceso de formalización de mineros informales en Madre de Dios, el Minem sólo destinó S/480,000, a pesar de que hay, al menos, 50,000 personas laborando en el corredor minero en esa región (que están en proceso para formalizarse).
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“Si divides esa cantidad (de recursos) entre la cantidad de mineros (informales) estamos hablando de ni siquiera S/1.50 por cada minero”, observó y precisó que, en el 2023, el gobierno regional de Madre de Dios apenas formalizó a dos mineros.
En tanto, vale recordar que ya el viceministro de Minas, Henry Luna, reveló a Gestión que el Minem había concluido con elaborar el proyecto de la Ley MAPE a fines de octubre y que, entonces, lo remitió para su debate a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
Este miércoles, fuentes del Ejecutivo revelaron a Gestión que la citada iniciativa legal aún estaba pasando los filtros finales a nivel del Gobierno, antes de ser remitido al Congreso de la República.
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IIMP: No se debe prorrogar más el REINFO
Por su parte, el gerente general del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP), Gustavo de Vinatea, en diálogo con Gestión, dijo tener entendido que, el pasado miércoles, el proyecto de la ley MAPE se había puesto en agenda del Ejecutivo, por lo que ya debería estar ya en camino al Congreso.
En general, el especialista respaldó esa iniciativa, señalando que se necesita una ley que reemplace al Reinfo, a fin de seguir un proceso serio de formalización, pues el IIMP considera que no se debe seguir prorrogando el registro antes mencionado.
Sin embargo, Vinatea formuló observaciones a una modificación que el Minem introdujo al proyecto de la ley MAPE con respecto al que originalmente había planteado y prepublicado.
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Esta referencia es a la decisión del sector de retirar el plazo de 90 días que había puesto a los gobiernos regionales para que puedan concluir con los procesos de formalización pendientes. Concluido este lapso, los casos no resueltos pasarían para su evaluación y aprobación en manos del Minem.
Ya el viceministro de Minas había explicado a este Diario que se retiró esa disposición para evitar que fuera considerado como una interferencia de dicho ministerio en las funciones de los gobiernos regionales, que tienen a su cargo la formalización minera.
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No obstante, Vinatea consideró que tal modificación es un error, pues, afirmó, los gobiernos regionales han demostrado no tener capacidad, ni técnica, ni humana, ni presupuestal, para atender a la formalización ni hacer frente a la minería ilegal.
“La experiencia demuestra que estos 12 años en que los gobiernos regionales tuvieron esta tarea de formalización ha sido muy pobre, de 86 mil registros en REINFO, se han formalizado el 2%, poco más de 2 mil personas, eso demuestra que es un fracaso absoluto”, sentenció el experto.
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Comunicador social. Estudió en la Escuela de Comunicación Social de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, e Inglés en la PUCP. Diplomado en Economía y Finanzas en la Universidad de Esan.
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