El Gobierno peruano ha puesto sus expectativas en la inversión pública, en un contexto donde la parte privada todavía camina a paso lento. Sin embargo, aún hay ajustes que se deben hacer, sobre todo, desde el lado de las municipalidades, pues a menos de dos meses de terminar el 2024, queda un bolsón de recursos por ejecutarse.
Los gobiernos locales cuentan S/ 28,336.9 millones para proyectos este año y al cierre de octubre, han invertido un 49.9% de este monto, de acuerdo con la data de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Es decir, tienen menos de 60 días para ejecutar más de S/ 14,192.5 millones, lo que no parece un reto sencillo tomando en cuenta los niveles de años anteriores. De hecho, distintos analistas han repetido que muchas de las municipalidades no tienen las capacidades suficientes para hacer los expedientes e invertir los recursos en obras.
| Gobiernos locales, inversión pública | |||
|---|---|---|---|
| (Millones de S/) | |||
| PIM* | Devengado | Avance % | |
| 2015 | 15,878 | 10,283 | 64.8 |
| 2016 | 17,532 | 11,261 | 64.2 |
| 2017 | 20,086 | 12,061 | 60.0 |
| 2018 | 22,902 | 14,563 | 63.6 |
| 2019 | 20,207 | 11,992 | 59.3 |
| 2020 | 21,190 | 10,932 | 51.6 |
| 2021 | 25,070 | 15,488 | 61.8 |
| 2022 | 32,677 | 20,218 | 61.9 |
| 2023 | 28,632 | 17,843 | 62.3 |
| (*) Presupuesto institucional modificado. | |||
| Fuente: Transparencia Económica del MEF, al 01 de noviembre 2024 | |||
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Vale la pena mirar caso por caso pues Perú tiene 1,891 municipalidades. Gestión revisó el avance de cada una de ellas y una cifra clave es que 1,098 municipios han invertido hasta ahora menos de la mitad de su presupuesto para proyectos.
Los casos más graves son 38 distritos con un avance menor al 5% al 31 de octubre. Es más, cinco de ellos, solo han ejecutado el 1% de su presupuesto: Jazán (Amazonas), Morrope (Lambayeque), San Bernardino (Cajamarca), Balsas (Amazonas) y Tumán (Lambayeque).
Jazán, solo por poner un ejemplo, tiene S/ 8.9 millones asignados para este año para unos siete proyectos de inversión. Uno de ellos, que prácticamente cuenta con la mitad de este monto (S/ 4.2 millones), tiene un “avance” de 0%: se trata del mejoramiento del servicio de educación primaria en el I.E. 18189.
Los otros en la lista de los 38 al final de la tabla son Santa Cruz de Toledo (Cajamarca), Jivia (Huánuco), Yarumayo (Huánuco), Santo Tomás (Amazonas), Yupán (Áncash), Colca (Junín), Oyotún (Lambayeque), San Gregorio (Cajamarca), Mangas (Áncash), Bolívar (Cajamarca), Juan Guerra (San Martín), Carhuacallanga (Junín), Atavillos Bajo (Lima), Saquena (Loreto), Copallín (Amazonas), entre otros.
Los de mayor avance. Del otro lado de la lista se encuentran 24 municipalidades con un avance de más de 90%: Colca (Ayacucho), San Cristóbal (Amazonas), San Pedro de Pilas (Lima), Chumuch (Cajamarca), El Eslabón (San Martín), Chankas (Apurímac), Chingas (Áncash), Pisuquia (Amazonas), Combapata (Cusco), entre otros.
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Los de más recursos
Otra manera de revisar la data es solo considerando solo a aquellas municipalidades con más de S/ 100 millones asignados este año para proyectos. Con este “filtro”, se obtiene que hay 33 en total. De estas, 11 al menos tienen un avance por debajo del 50%: San Marcos (Áncash), Marcona (Ica), Municipalidad Provincial del Callao (Callao), Chavín de Huántar (Áncash), Municipalidad Provincial de Ica (Ica), Vista Alegre (Ica), Sánchez Carrión - Huamachuco (La Libertad), Veintiséis de Octubre (Piura), Yarabamba (Arequipa), Chachapoyas (Amazonas) y Jorge Basadre - Locumba (Tacna).
El caso de San Marcos es particular, pues después de Lima Metropolitana, es el segundo distrito en el país con los mayores recursos para proyectos. Este año, con S/ 720.8 millones, pero a menos de dos meses de culminar el año, ejecutó un 26%.
Por ejemplo, en San Marcos se asignó S/ 24.9 millones a la creación del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal en el centro poblado de Huaripampa Central, Alto y Bajo; el avance es de solo 3% hasta el 31 de octubre. Además, para la creación de los servicios deportivos, recreativos y de esparcimiento de la ciudad se cuenta con S/ 23.9 millones, pero se ha ejecutado solo un 0.7%.
| Inversión pública, distritos con mayor presupuesto 2024 | ||||
|---|---|---|---|---|
| (S/) | ||||
| DEPARTAMENTO | MUNICIPALIDAD | PIM* | DEVENGADO | AVANCE % |
| LIMA | MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA |
1,228,852,091 | 954,263,046 | 78 |
| ÁNCASH | SAN MARCOS | 720,785,604 | 190,144,003 | 26 |
| CUSCO | MEGANTONI | 523,292,521 | 394,774,759 | 75 |
| ÁNCASH | SANTA - CHIMBOTE | 277,928,206 | 181,494,836 | 65 |
| CUSCO | PICHARI | 259,357,560 | 194,232,473 | 75 |
| ÁNCASH | NUEVO CHIMBOTE | 219,630,716 | 132,306,461 | 60 |
| MOQUEGUA | SAN ANTONIO | 209,359,621 | 131,013,794 | 63 |
| ICA | MARCONA | 182,019,978 | 73,381,591 | 40 |
| APURÍMAC | CHALLHUAHUACHO | 179,304,133 | 97,525,716 | 54 |
| CUSCO | QUIMBIRI | 173,102,888 | 113,024,218 | 65 |
| CALLAO | CALLAO |
166,285,671 | 69,123,798 | 42 |
| ÁNCASH | CHAVÍN DE HUANTAR | 166,163,990 | 81,071,867 | 49 |
| MOQUEGUA | TORATA | 164,970,289 | 93,818,238 | 57 |
| CUSCO | ESPINAR | 152,307,382 | 96,810,255 | 64 |
| ICA | ICA | 150,811,191 | 55,944,776 | 37 |
| ICA | VISTA ALEGRE | 148,672,103 | 36,088,845 | 24 |
| TACNA | ILABAYA | 147,852,142 | 116,899,810 | 79 |
| AREQUIPA | CERRO COLORADO | 146,935,929 | 97,630,685 | 66 |
| LA LIBERTAD | SANCHEZ CARRIÓN - HUAMACHUCO | 128,127,986 | 46,524,938 | 36 |
| PIURA | PIURA | 124,456,458 | 67,092,682 | 54 |
| MOQUEGUA | MARISCAL NIETO - MOQUEGUA | 119,950,016 | 71,750,909 | 60 |
| CUSCO | QUELLOUNO | 118,739,561 | 88,943,064 | 75 |
| CUSCO | ECHARATI | 117,375,195 | 97,688,139 | 83 |
| TACNA | CORONEL GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPA | 117,028,234 | 72,377,460 | 62 |
| PIURA | VEINTISÉIS DE OCTUBRE | 116,975,661 | 43,924,743 | 38 |
| CUSCO | SAN SEBASTIÁN | 116,913,712 | 67,754,653 | 58 |
| AREQUIPA | YARABAMBA | 116,394,712 | 45,203,839 | 39 |
| PUNO | SAN ROMÁN - JULIACA | 115,037,159 | 59,123,136 | 51 |
| AMAZONAS | CHACHAPOYAS | 108,020,636 | 44,888,861 | 42 |
| CUSCO | CHUMBIVILCAS - SANTO TOMÁS | 107,244,308 | 55,274,820 | 52 |
| PIURA | TALARA - PARIÑAS | 105,503,939 | 78,419,110 | 74 |
| TACNA | JORGE BASADRE - LOCUMBA | 103,619,806 | 38,335,242 | 37 |
| MOQUEGUA | ILO | 100,114,125 | 58,498,081 | 58 |
| (*) Presupuesto Institucional Modificado | ||||
| Fuente: Transparencia Económica del MEF, al 31 de octubre | ||||
Lima. Los gobiernos locales que conforman el departamento de Lima cuentan, en conjunto, con S/ 2,940.4 millones. Al cierre de octubre, el avance es de 57.7%.
Editora de Economía y coordinadora de ESG del diario Gestión. Licenciada en Ciencias de la Comunicación. Con casi 10 años de experiencia profesional en el rubro.
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