Hay distritos en Perú que solo reciben S/ 3 por habitante para obras públicas

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27/02/2023 05H30

Una de las formas más efectivas que tiene el Estado para impulsar la reactivación de la economía es acelerando la inversión pública, pues ayuda al dinamismo de la inversión privada. Sin embargo, a los problemas de baja ejecución de los presupuestos en los tres niveles de gobierno (nacional, local y regional) se suma otro: la inequitativa asignación de los recursos.

Para medir esta última situación, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) utilizó como indicador el promedio de la inversión pública per cápita por distrito, es decir, cuánto asigna el Estado para la ejecución de obras públicas por cada uno de los ciudadanos según el lugar en el que vive.

Los resultados muestran una desigualdad muy grande. Por un lado se tienen distritos que, en promedio, en los últimos cinco años han recibido S/ 250,000 por habitante para la ejecución de obras, como San Juan de Siguas en Arequipa.

Pero hay otro grupo de distritos con una realidad totalmente opuesta, ya que en ese mismo periodo invirtieron apenas S/ 5 por persona, como sucede en Amashca, en Amazonas.

“Hay distritos de Lima donde se invierte en promedio por persona S/ 30,000 y en otros distritos donde apenas se invierte S/ 3 por persona”, afirmó el ministro de Economía y Finanzas, Álex Contreras.

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¿Qué se busca con la reforma para asignar recursos en inversión pública?

El MEF está buscando resolver esta situación y actualmente viene estudiando la forma de cambiar la forma de asignar los recursos para inversión pública y así disminuir la desigualdad entre distritos.

El primer paso es la recuperación del planeamiento para la asignación de presupuestos, sobre todo para concatenar las obras que se ejecutan por separado entre gobiernos regiones y locales, incluso con las que hace el sector privado.

Hasta ahora se ha identificado nueve zonas del país con mayor concentración de inversión privada. En estos lugares hay unas 780,000 personas con necesidades básicas insatisfechas, además de 69 conflictos sociales. En conjunto, dichas zonas agrupan 191 distritos donde habitan dos millones de personas.

“Tenemos que redistribuir los proyectos en función de sus necesidades y buscando que estos proyectos se retroalimenten”, precisó Contreras.

A ello se suma que en la delegación de facultades se buscará agilizar los procedimientos para obtención de permisos para las obras públicas, pues se permitiría realizar los trámites en paralelo con la elaboración de los expedientes técnicos.

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Apuesta por las inversiones a través de APP

Uno de los mecanismos que existe en el Estado para avanzar con la ejecución de proyectos, y con ello en el cierre de la brecha de infraestructura, son las asociaciones público privadas (APP). Dentro de los planes del Gobierno está lograr 15 adjudicaciones por unos US$ 2,471 millones este año.

De lograrse, sería el monto más alto adjudicado en nueve años. Desde el 2015 los montos de adjudicación de proyectos vía APP han sido relativamente bajos.

Por ejemplo, el año pasado se adjudicaron apenas tres proyectos por solo US$ 78 millones. y solo un proyecto tanto en el 2020 como en el 2021. El último año en que las adjudicaciones superaron los US$ 2,000 millones fue el 2018.

El plan del MEF incluye declarar de interés unos 16 proyectos por US$ 5,400 millones.

Asimismo, se contempla fortalecer el uso del mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) y permitir que no solo involucre la construcción de infraestructura, sino también su mantenimiento. Entre OxI y APP se han identificado más de 160 potenciales mejoras.

En los últimos años, las adjudicaciones de OxI se estancaron, logrando en promedio unos S/ 500 millones por año, en muchos casos por debajo de la meta que se planteaba a inicios de año. Según el exdirector general de Inversión Privada del MEF, Camilo Carrillo, el potencial de adjudicación anual es superior a los S/ 2,000 millones.