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Finalizada la última legislatura del año en el Congreso de la República, el Consejo Fiscal (CF) vio pertinente alertar sobre la reciente aprobación o avance de 14 iniciativas legislativas, que afectan la capacidad para recaudar ingresos tributarios o generan nuevas obligaciones de gasto público. Por lo tanto, de promulgarse, tendrán un impacto en las metas fiscales de mediano y largo plazo.
En un comunicado, el consejo exhortó al Poder Ejecutivo a oponerse a las iniciativas legislativas con impacto negativo sobre las cuentas fiscales, las cuales de no observarse (o imponerse, cuando corresponda, ingresar acciones de inconstitucionalidad en los casos de las normas aprobadas por insistencia) generarán presiones adicionales sobre el déficit fiscal.
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Principales iniciativas “peligrosas”
El CF no ve con buenos ojos, en materia tributaria, que se sigan estableciendo y prorrogando beneficios para grupos específicos. En ese sentido, rechazó que se haya extendido la vigencia de la reducción de la tasa del Impuesto General a las Ventas (IGV) para restaurantes y alojamientos turísticos o la reducción de las tasas del Impuesto a la Renta (IR) para las actividades agropecuarias.
“No solo generan un costo fiscal importante tal como si lo ha alertado el MEF (estimando que estas medidas tendrán un costo anual de S/ 2,600 millones) sino que generarían incentivos para que otros sectores persigan beneficios similares”, agregaron.
La entidad también calificó de “otra exoneración que erosiona la capacidad de generación de ingresos del Estado”, la reciente aprobación, en primera votación, de un nuevo marco jurídico para las Zonas Económicas Especiales (ZEE), con tasas reducidas del IR.
En el frente de las medidas aprobadas que incrementarían el gasto, el Consejo Fiscal listó varias. Alguna de ellas es la norma que reabre el alcance de las negociaciones colectivas a nivel descentralizado a la negociación de condiciones con incidencia económica, la creación de 20 universidades, el cambio de la base de cálculo para la determinación de la CTS para los trabajadores del Decreto Legislativo 276 y el nombramiento excepcional de docentes.
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“Crean mayores obligaciones de gasto, aumentan las rigideces presupuestarias y generan incentivos para que otros potenciales beneficiarios busquen la aprobación de este tipo de normas. Además, estas propuestas serían contrarias a la Constitución que en su artículo 79° prohíbe la creación o aumento del gasto público por iniciativa del Congreso”, indicaron.
Finalizando su pronunciamiento, el Consejo Fiscal volvió a exhortar a las autoridades del Poder Ejecutivo y Legislativo a evitar seguir generando presiones fiscales a través de la aprobación de créditos suplementarios o medidas que incrementen el déficit fiscal y que, por el contrario, busquen tomar medidas para el control del gasto público y la generación de mayores ingresos fiscales permanentes.
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