Minem establece hasta cinco casos en que aplicará consulta previa en minería

En efecto, la Resolución Ministerial 403-2019-Minem, dictada recientemente, establece a detalle los procedimientos administrativos en los que corresponde realizar consulta previa, en cada una de las fases de esa actividad, desde la exploración y producción, hasta el transporte de minerales.

Así, dispone por ejemplo que, para la primera fase, que es la de exploración, la consulta previa se aplicará antes del inicio de esta, como también para el reinicio de esa actividad, incluyendo la aprobación del plan de minado y botaderos, para concesiones mineras metálicas, como no metálicas.

Para el paso a la fase de producción, la nueva normativa determina que la consulta previa se hará para el otorgamiento de la concesión de beneficio, así como para la modificación de la misma concesión, o para la ampliación de la capacidad instalada o la instalación de componentes que impliquen nuevas áreas.

Incluso se aplicarán para el otorgamiento de la concesión de transporte de minerales, o para su modificación (ver infografía).

SNMPE

Al respeto, el director ejecutivo de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), Pablo de la Flor, reclamó que la citada normativa del Minem va a tener un impacto negativo en la actividad, pues reafirma la obligación de que se realice la consulta previa incluso en la fase de exploración.

Esto, añade, se ha dado, a pesar de que la actividad exploratoria es de naturaleza temporal, de bajo impacto y nula afectación a los derechos colectivos de los pueblos indígenas asentados en las áreas a explorar.

De la Flor recordó que países como Bolivia, Colombia o Chile ya han descartado la aplicación de la consulta previa para las exploraciones, liberando esas actividades de procedimientos que consideró innecesarios, pero que, anotó, lamentablemente persisten en el país.

“Creemos en la importancia de la consulta previa, y su aplicación debe ser en la fase de estudios de prefactibilidad de los proyectos, a fin de evitar duplicidades o dilaciones”, apuntó el director ejecutivo de la SNMPE.

Otros riesgos

Por su parte, Ángel Chávez, especialista del estudio Payet, observó que un nuevo procedimiento que estaría incorporando esta normativa, sería el realizar consulta previa también para los procedimientos de transportes de carga minera.

No obstante, consideró que otro cambio de importancia, sería la supuesta ventaja que daría esta resolución, de que la consulta previa se pueda iniciar desde la fase de ingreso del estudio de evaluación ambiental, pero advirtió que esto tendría un riesgo.

Explicó que si la consulta previa se inicia en la etapa de la evaluación ambiental, la misma podría correr el riesgo de no tener validez si es que el estudio ambiental es desaprobado, considerando que hoy un 18% de esos estudios es desaprobado.

Las Claves

1. Concluidos. El Ministerio de Energía y Minas ha concluido ya quince procesos de consulta previa para exploración minera.

2. Inversiones. Este año las inversiones en exploración llegarían a US$ 360 millones, una reducción frente a los US$ 413 millones registrados el 2018, según estimó la SNMPE.

La SNMPE indicó que Bolivia, Colombia y Chile descartaron las consultas previas para las exploraciones.

Gobierno buscará que canon se dé en marzo

El presidente Martín Vizcarra anunció que su administración va a intentar que el próximo año los gobiernos regionales y locales que ejecutan proyectos usando recursos del canon, puedan disponer de ese recurso incluso antes de marzo del 2020, y no a partir de mediados de año, como se hacía en años anteriores.

“Vamos a tratar que sea antes de marzo; fui autoridad regional y las transferencias del canon siempre se han recibido en julio, entonces, (si bien) tenían un año (supuestamente para desarrollar proyectos), tenían (en realidad) solo cinco meses para gastar ese canon”, declaró a los medios, recordando que ya este año se pudo adelantar los recursos para su ejecución en manos de los gobiernos subnacionales.