Loreto: entre el crecimiento continuo y la baja competitividad, ¿qué hay detrás?

De acuerdo con el Incore, del Instituto Peruano de Economía (IPE), Loreto se mantiene en el último lugar del ranking en los últimos, desde el 2021, lo que significa que tiene la menor capacidad de aprovechamiento de sus recursos para su desarrollo económico y social.

Pese a los favorables resultados de producción en el primer trimestre, que en el mismo periodo del año pasado creció solo 0.2%, el IPE señala que el indicador de entorno económico habría empeorado en lo que va del 2024, cayendo de la posición 21 (2023) al puesto 24.

El economista del IPE, Alonso Macedo, explicó que a pesar de que se vea una recuperación económica, la traducción de estos avances en la competitividad no es tan inmediata.

“Tienen que existir no solo las condiciones económicas, sino también la acción de políticas públicas para que esta se pueda traducir en mejores colegios, servicios de salud a los que puedan acceder todas las personas”, dijo a Gestión.

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Macedo precisa que en los últimos cuatro años la región aún tiene los peores resultados en los pilares de Salud y Educación, con el puesto 25 en ambos casos, registrando la segunda mayor tasa de desnutrición crónica en niños y uno de los menores rendimientos escolares.

En Salud, la tasa de desnutrición crónica en menores de 5 años que tiene Loreto (21.7%) es cuatro veces mayor que la reportada en Lima (4.9%). También tienen el segundo nivel más bajo de vacunación infantil y solo tres cuartos de las mujeres acceden a establecimientos de salud para dar a luz, cuando el promedio nacional es 93%.

En Educación, la región tiene el peor desempeño en el rendimiento escolar tanto en primaria como en secundaria. Mientras que en cuanto a infraestructura, solo 7% de los colegios de la región tienen los tres servicios básicos de electricidad, agua, y desagüe, seis veces menos que el promedio nacional.

Otros resultados preocupantes para la región son el bajo avance en la inclusión financiera, con el segundo menor acceso al crédito del país, así como la reducción del gasto mensual per cápita.

“El gasto por persona se ha reducido fuertemente y es casi un tercio menos del promedio nacional. En Loreto es de S/ 589 por persona versus S/ 866 por persona a nivel nacional. Hay menos capacidad de gasto de la familia, que también repercute en la prosperidad de la región”, comentó.

Esto va acorde al nivel de pobreza en la región, que es el segundo más alto a nivel nacional. Al cierre del 2023, el 43.5% de la población loretana se encontraba en situación de pobreza, superando el 39.8% de lo que se registraba en el 2022.

Por otro lado, según la Defensoría del Pueblo, Loreto también es la región que tiene más conflictos sociales con un total de 32 casos a mayo, de los cuales 25 estaban activos y 7 latentes.

“El alto nivel de conflicto social siempre hace más difícil que se puedan llevar a cabo proyectos de inversión que se necesitan para poder explotar eficientemente los recursos, mejorar el nivel de prosperidad y proveer mejores servicios públicos. Se dificulta mucho que se puedan seguir con proyectos de inversión de, por ejemplo, hidrocarburos porque el petróleo es tal vez uno de los mayores atractivos en la inversión que tiene Loreto”, añadió Macedo.

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¿Mayor inversión pública no se refleja?

Al 8 de julio, el portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) muestra que el Gobierno Regional de Loreto ya ejecutó el 47% de su presupuesto, mientras que las municipalidades de la región han usado el 36.3% de sus recursos. Incluso se observa que, al fin del primer semestre del 2024, Loreto es una de las regiones que mayor porcentaje de ejecución pública.

Esto coincide con que el único pilar en el que Loreto tiene un resultado positivo es en el indicador de instituciones, que mide temas como la ejecución de la inversión pública y la gestión pública, con el que se mantiene en la posición 5.

Videnza Consultores advierte que en el primer trimestre del año Loreto se ubicaba en el penúltimo puesto del Índice Regional de Eficiencia en la Inversión Pública. El investigador de Videnza, Nicolas Besich, explica que no solo se tiene en cuenta el presupuesto que ya fue utilizado por las autoridades, sino la eficiencia con la que se hizo la gestión.

“Lo que nosotros vemos es que no necesariamente gastar más es gastar bien o gastar mejor. Uno puede haber gastado el 100% del presupuesto, pero lo puede haber destinado a cosas que no se requieren o lo puede haber destinado a proyectos que tienen problemas desde su expediente técnico, programación, con retrasos, con sobrecostos, o con temas de corrupción”, precisó.

Solo en la evaluación de sobrecosto de Videnza, que mide la diferencia entre el costo de sus proyectos en ejecución y el costo que aprobaron en el expediente técnico, Loreto está entre los últimos puestos.

La región ocupa los últimos puestos en las evaluaciones de Videnza relacionadas al incumplimiento en la programación de proyectos, sobrecarga y cierre de proyectos.

“Un gran problema que tiene el país, es que se pueden concluir la construcción de obras, pero si no se liquidan no se pueden pasar a la institución que las va a operar y mantener. Ese es un grave problema en Loreto que está entre las últimas regiones”, refirió.

Besich de Videnza agregó que estas deficiencias en la inversión pública de la región no solo se atribuyen a la gestión del gobernador o de los alcaldes actuales, pues hay problemas que los proyectos pueden venir arrastrándose de años anteriores.

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