En una jornada sumamente caótica que empezó poco después de las 10 de la mañana del martes 6 de octubre, el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la República realizó el debate del otorgamiento de facultades legislativas al Gobierno de Keiko Fujimori.
Cerca de la medianoche, el Pleno respaldó, en segunda instancia, la propuesta que había sido aprobada por mayoría en la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores. Esta contempla únicamente 20 medidas enfocadas en atender el fenómeno de El Niño (FEN) y la inseguridad ciudadana.
La iniciativa contó con 66 votos a favor, 35 en contra y 24 abstenciones. “La propuesta legislativa aprobada se enviará al Senado para continuar con el procedimiento legislativo”, indicó Óscar Reto, presidente de la Cámara de Diputados.
Sin embargo, la jornada se marcó por una serie de idas y vueltas, cuartos intermedios y juntas de portavoces.
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Al Pleno llegaron tres propuestas referidas a la delegación de facultades legislativas. La primera, con respaldo mayoritario de Constitución y producto de un consenso entre Renovación Popular, Partido del Buen Gobierno, Partido Cívico Obras y Ahora Nación. La segunda, en minoría, de Fuerza Popular y con alrededor de 50 medidas. La tercera, también en minoría, de Juntos por el Perú, que proponía el rechazo y envío al archivo de la primera en mención.
Así el panorama, el debate inició alrededor de la propuesta consensuada, pero no obtuvo “luz verde” en un inicio. La iniciativa fue rechazada por el Pleno de la Cámara de Diputados con 73 votos. Solo obtuvo 49 a favor y cinco abstenciones. Vale mencionar que entre los votos que desestimaron la iniciativa estuvo el oficialismo con sus 41 diputados, además de los 32 de Juntos por el Perú.
Entre pausas al debate para lograr nuevos consensos y esclarecer los procedimientos legislativos que seguían, se sometió a votación la propuesta de Fuerza Popular ya caída la noche.
La sesión del Pleno de la Cámara de Diputados inició sesión a partir de las 10:00 a.m. del 6 de octubre (Foto: GEC)
Arturo Alegría (Fuerza Popular), uno de los autores de dicho dictamen en minoría, había anunciado un ajuste al documento con 50 medidas: recogían los 20 puntos consensuados por la Comisión de Constitución y, sobre esto, sumaban otras nueve medidas a su consideración. Con esto, su documento pasaba a un total de 29.
Sin embargo, el cambio no procedió ante el Pleno, por pedido del diputado Ernesto Zunini (Juntos por el Perú) y se votó en su versión original de 50 puntos. El documento del oficialismo fue rechazado con 64 votos en contra, cero a favor y 4 abstenciones (la asistencia se redujo a 72 diputados).
Por último, el texto en minoría de Juntos por el Perú, que planteaba simplemente archivar las facultades, se rechazó con 75 votos en contra, 49 a favor y cero abstenciones (la asistencia se incrementó a 125 diputados).
Con un pleno de la Cámara de Diputados “sin norte”, la legisladora Roxana Rocha (Renovación Popular) pidió la reconsideración de la votación del primer texto, el de mayoría. Así, con 75 votos a favor, 33 en contra y 16 abstenciones se dio luz verde a dicha reconsideración. Así fue como se “revivió” la propuesta.
Mucho más temprano, Reto había realizado una primera suspensión de la sesión porque, si bien se tenía este texto aprobado por mayoría de la Comisión de Constitución, en la discusión se encontraron más posiciones diversas.
“El tema que hoy debatimos es de gran importancia y, sobre todo, de trascendencia para la Nación y ciudadanía. Están esperando que tomemos una decisión. Sin embargo, dado que aún nos encontramos en pleno debate y escuchamos varias posiciones varias que no logran llegar a un acuerdo y tener un punto en común, iremos a un receso que nos permitirá articular los consensos necesarios que el país exige”, indicó Reto.
Previo a dicho anuncio, la presidenta de la Comisión de Constitución, Giannina Avendaño (Juntos por el Perú), había dado cuenta de la existencia de hasta 16 textos sustitutorios, aunque no todos se habían analizado.
Pedido de facultades legislativas de Fujimori subirá al Senado para su debate. | Foto: Presidencia.
El inicio de todo: la Comisión de Constitución
Este debate llegó luego de una serie de episodios de desacuerdos en la Comisión de Constitución, la única con opinión vinculante para la delegación de facultades legislativas; aunque había encontrado “cierta luz”.
La semana pasada, en la sesión del jueves 1 de octubre, esta comisión aprobó por mayoría un texto sustitutorio y consensuado por cuatro grupos que planteó, como se mencionó, acotar el pedido del Gobierno de Fujimori a solo 20 medidas con foco en el FEN y el combate de la inseguridad ciudadana.
Dicha iniciativa registró 13 votos a favor y dos abstenciones. Los cinco votos en contra fueron de Juntos por el Perú, partido del que es miembro Avendaño.
Como se recuerda, en un inicio, el pedido del Poder Ejecutivo de delegación de facultades legislativas abordó 66 medidas distribuidas en ocho materias: seguridad ciudadana, fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas (mypes), promoción del empleo, simplificación administrativa, desarrollo productivo, régimen tributario, reforma y modernización del Estado, y vivienda y saneamiento, referidos a acelerar proyectos de infraestructura social.
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Sobre esta primera base, Avendaño, en su calidad de presidenta, propuso su archivamiento total, al considerar que las medidas planteadas no delimitaban su alcance. Al someterse a votación, se obtuvo solo cinco votos a favor (todos de Juntos por el Perú) y 15 rechazos.
Ante esta situación fue que se presentaron hasta cuatro propuestas que ajustaban el pedido del Ejecutivo. Consensuadas, se elaboró un nuevo documento que, finalmente, fue aprobado por mayoría en la Cámara de Constitución y se elevó al pleno del Senado.
“Lo que se ha traído hoy atiende a la proposición presentada por el Poder Ejecutivo y plantea delegar facultades legislativas en dos materias urgentes para el Gobierno: inseguridad ciudadana y el fenómeno de El Niño. Es un total de 20 ítems y el plazo para legislar es de 90 días calendarios”, resumió Avendaño esta mañana del martes ante el pleno, en su calidad de presidenta de la Comisión de Constitución.
La diputada Giannina Avendaño (Juntos por el Perú) fue elegida presidenta de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores. (Foto: Congreso)
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Lo clave del debate
Para el debate alrededor de esta propuesta se asignó un tiempo de hasta tres horas. En un inicio, Cecilia Chacón (Fuerza Popular) respaldó que el otorgamiento de facultades es constitucional y subrayó que se les ha facilitados a todos los presidentes. “Incluso [al entonces presidente] Pedro Castillo”, dijo.
“Hoy veremos quiénes apoyan el desarrollo y quiénes le dan la espalda al Perú por razones ideológicas”, comentó la fujimorista.
Gabriel Gonzales (Juntos por el Perú) criticó que el Gobierno ya cuenta con las herramientas, por ejemplo, para realizar tareas de prevención ante el FEN, como la limpieza de quebradas, pero no las vienen ejecutando.
Frank Krklec (Renovación Popular) mencionó que el debate alrededor del pedido de facultades legislativas se está extendiendo más de lo debido y que, sobre todo, no se debe caer en el “obstruccionismo” al Gobierno.
“Hace semanas estamos atrapados en dos extremos: unos que niegan todos y otros que quieren todos. Pero en la Comisión de Constitución demostramos, cuatro bancadas, que hicimos política y llegamos a consensos. No es un cheque en blanco al Gobierno, pero no caímos en el obstruccionismo”, refutó.
Indira Huilca (Ahora Nación) criticó que se ha querido presentar este pedido de facultades legislativas como “la única manera” para resolver los problemas urgentes hoy, cuando no es así.
Se limitó los pedidos de facultades legislativas solo a la atención del FEN e inseguridad. (Foto: Andina)
Julio César Cabrera (Partido Cívico Obras) valoró la propuesta aprobada por mayoría en la Comisión de Constitución y remarcó que “no se vota un cheque en blanco”. “El texto que se somete hoy a votación contiene dos temas que no admiten demoras. A la izquierda y a la derecha, hay que ponernos a trabajar”, planteó.
Nery Fernández (Partido del Buen Gobierno) observó que varias medidas contempladas por el Ejecutivo “no son urgentes” y deben seguir el conducto regular. “¿O se pretende ocultar algo a los peruanos para ciertos interés?”, interrogó.
Pier Figari (Fuerza Popular) se mostró en contra del recorte de iniciativas referidas a la inseguridad ciudadana. “No podemos seguir con herramientas del pasado. Lo que hoy tenemos son organizaciones criminales transfronterizas, son terroristas, y necesitamos un Estado que responde con velocidad”, señaló.
Jaime Abensur (Fuerza Popular) añadió a las observaciones del oficialismo que se han excluido las iniciativas que abordan a las microempresas y pequeñas empresas (mypes). “Se estaban pidiendo trámites para flexibilizar su recuperación luego del FEN. Las mypes son los emprendimientos, los restaurantes pequeños que tienen las familias”, describió.
Aldo Bravo (Renovación Popular) mencionó que el Legislativo debe trabajar para ser recordando como el de los consensos.
Romina Uribe (Partido del Buen Gobierno) destacó que el dictamen aprobado por mayoría en Constitución es producto de “fuerzas de distintas posiciones políticas, pero que pusieron primero al país”. “Hemos trabajado en este dictamen. Costó encontrar el punto de consenso, pero vemos otra vez propuestas que no lo buscan”, refirió.
Javier Cipriani (Renovación Popular) hizo un llamado a que el Congreso no se “entrampe” y se logre un acuerdo sobre las facultades legislativas. “No confundamos fiscalizar con bloquear. Tampoco dialogar con someterse”, subrayó.
