Los trabajadores formales aportan el 10% de su sueldo para su pensión en el sistema privado, pero -hasta el cierre del 2022- se registró 1,750 municipalidades provinciales y distritales que, pese a realizar el descuento, no abonan a las cuentas que tienen sus colaboradores en las AFP.
Es decir, son más de 150,000 trabajadores en el Perú que se ven perjudicados por la deuda de las municipalidades al Sistema Privado de Pensiones (SPP), según la Asociación de Administradoras de Fondos de Pensiones (AAFP). En esa línea, la deuda total de los municipios en el Perú por AFP asciende a los S/ 2,500 millones al cierre del año pasado, de acuerdo con el gremio.
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Una lista de las municipalidades
Con data de la AAFP, las municipalidades de Lima Metropolitana y Callao que tienen mayor deuda por no cumplir con el depósito son: La Victoria, San Martín de Porres, Bellavista, Carmen de la Legua, San Juan de Miraflores. También figuran Ancón, Chorrillos, Municipalidad Metropolitana de Lima, entre otros.
Mientras que, en las regiones, las municipalidades provinciales más deudoras se encuentran: Paita (Piura), La Victoria (Lambayeque), Padre de Abad - Aguaytía (Ucayali), Nuevo Chimbote (Áncash), entre otros.
Cabe recordar que al ser data del 2022, contempla las acciones de las gestiones anteriores, pues en el 2023 ingresaron nuevas autoridades subnacionales.
| Las 10 municipalidades deudoras que no se han acogido a REPRO anteriores Periodo 2022 / en millones |
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|---|---|---|
| Municipalidad | Deuda nominal (S/) | Deuda actualizada (S/) |
| La Victoria | 7,390,9407 | 309,932,381 |
| San Martín de Porres | 6,789,556 | 284,759,346 |
| Bellavista | 7,119,35 | 171,459,865 |
| Carmen de la Legua Reynoso | 3,383,099 | 92,472,285 |
| Huaral | 3,851,139 | 83,057,194 |
| San Juan de Miraflores | 4,333,110 | 55,932,787 |
| Ancón | 1,183,900 | 48,769,057 |
| Chorrillos | 325,290 | 47,534,246 |
| Metropolitana de Lima | 551,958 | 37,461,385 |
| Puente Piedra | 502,953 | 37,413,923 |
| Fuente: Asociación de AFP | ||
Al respecto, la presidenta de la Asociación de AFP, Giovanna Prialé, lamentó que existan autoridades que disponen del dinero que no les corresponde para cubrir gasto corriente de sus instituciones, sin importarles el riesgo para sus trabajadores.
“Si un empleador no deposita a tiempo los ahorros para la jubilación a sus trabajadores, no solo se está apropiando de sus aportes para tener una mejor pensión, sino que perderán la posibilidad de ganar la rentabilidad que da el SPP a largo plazo, que en promedio desde que se creó el sistema supera el 10%, la más alta que cualquier otro instrumento de inversión en el Perú”, manifestó Prialé.
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Proyecto de vacancia a alcaldes
Recientemente, en el Congreso de la República ingresó el proyecto de ley 5904/2023-CR, del parlamentario Juan Carlos Mori Celis (Acción Popular), en el cual plantea que los alcaldes que no cumplan con los pagos a los afiliados a la Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) u Oficina de Normalización Previsional (ONP) podrían ser vacados.
De esta manera -si avanza la iniciativa y es aprobada-, el Concejo Municipal declararía vacante el cargo de alcalde o regidor en caso de incumplimiento del pago de AFP u ONP, por el periodo de tres meses continuos o discontinuos durante el año fiscal.
Respecto de vacar a los alcaldes que descuenten el 10% de sus sueldos a los afiliados y no los depositen en sus Cuentas Individuales de Capitalización (CIC) del Sistema Privado de Pensiones (SPP), la presidenta de la Asociación de AFP sostuvo que toda medida que busque proteger el derecho a la seguridad social de los trabajadores es bienvenida.
Cárcel para autoridades
Además, la presidenta del gremio recordó que actualmente existe la Ley Nº 31823, que modifica el artículo 190 del Decreto Legislativo Nº 635 del Código Penal, para sancionar en materia de seguridad social.
“Esta nueva ley, que se aprobó en julio de este año y que está plenamente vigente, castiga hasta con seis años de cárcel a los funcionarios públicos que no cumplan con depositar el descuento que les hacen a sus trabajadores por concepto de AFP”, comentó.
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Detracción directa
Otra de las soluciones a la alta deuda que tiene el Estado con las AFP, por la falta de pago de las aportaciones de los trabajadores, podría ser la detracción directa, señaló Prialé.
En la Comisión de Economía del Congreso se aprobó en febrero del 2022 un dictamen que autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a efectuar detracciones en favor de EsSalud y aportes previsionales, tanto AFP como ONP, de los trabajadores del sector público. Así, que está expedito para ingresar a debate en el pleno del Parlamento.
Es decir, es el MEF el que haría los depósitos directamente a las cuentas de los trabajadores y ya no las entidades nacionales, locales o regionales. De esta manera, se aseguraría un pago oportuno de los aportes.
También el dictamen señala que el MEF deberá efectuar las detracciones que correspondan a los pagos de las cuotas fraccionadas del Régimen de Sinceramiento de Deudas por Aportaciones a EsSalud y a la ONP y del Régimen de Reprogramación de Pago de Aportes Previsionales al Fondo de Pensiones (Repro-AFP) que fueron facilidades otorgadas para reducción de deudas.
“Con esta medida, ya ningún empleador podría apropiarse de los aportes de los trabajadores porque el dinero iría directamente a las cuentas de los afiliados, y así se pondría fin a este problema que afecta directamente a las pensiones de los peruanos. El Congreso debería ver esta situación por ser de justicia”, puntualizó.
Coincidiendo con Prialé, Jorge Espada, Managing Partner Valoro Capital, aseguró que la mejor solución son las detracciones.
“Dejan de cumplir una obligación legal y moral con sus trabajadores porque ellos retienen parte del sueldo que debe ir a una cuenta de capitalización individual. Esto no debe ocurrir porque las municipalidades cuentan con las transferencias del Gobierno Central, entonces, en lugar que se les envíe 100, sea solo 90, y así se pague directamente a las cuentas para las AFP”, remarcó.
Espada manifestó que el afiliado no solo deja de tener un ahorro, sino también no genera rentabilidad para la pensión de su vejez.
Sincerar planilla
Para Pablo Lavado, profesor asociado del Departamento de Economía de la Universidad del Pacífico, se debe sincerar las planillas de las municipalidades y también mejorar la gestión de recursos.
“Las municipalidades deben considerar tantos los recursos que generan y reciben. Si con esos no puedes cubrir los gastos de remuneraciones y contribuciones sociales, entonces, algo están haciendo mal. Si tienen pocos recursos y mucha planilla, eso hace que no se pague lo que debería ser a los trabajadores”, refirió.
Con respecto a las iniciativas en el Parlamento para que las municipalidades puedan depositar las AFP, Lavado mencionó que con eso castigas en un corto plazo a “la cabeza”, pero no se ataca el problema principal. “El problema principal es que la planilla es quizás más grande de lo que debería en función de los recursos que tiene”, expresó.
Sostuvo que el perjuicio incluso es mayor, debido a que “las municipalidades contratan a una persona con una promesa y lo perjudican, pero también dan puestos de trabajo por encima de lo que genera”.
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Repro-AFP
El pleno del Congreso aprobó el 7 de setiembre el dictamen por el cual se dan facilidades a las entidades públicas que mantienen deudas con las administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) del Sistema Privado de Pensiones.
La iniciativa establece un régimen de reprogramación de estos pagos, a fin de garantizar el derecho de los trabajadores afiliados a este sistema previsional a recibir las prestaciones correspondientes.
Las entidades estatales -pertenecientes a los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local- quedarán exentas de las multas aplicables por el retraso en el pago de sus obligaciones previsionales.
Con esa iniciativa se pueden acoger las entidades públicas que tienen deudas hasta diciembre de 2022, pero se está a la espera que la autógrafa pase al Poder Ejecutivo.
Licenciado en Periodismo en la Universidad Jaime Bausate y Meza. En el 2009 ingresó a formar parte del equipo de Perú21 y el 2021 se desempeñó como periodista del área Núcleo de Economía del Grupo El Comercio. Actualmente como redactor en Gestión.
