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El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) consideró inviable la propuesta congresal que propone modificar los mecanismos de selección de los candidatos de las organizaciones políticas en las elecciones primarias, de tal forma que estos sean elegidos bajo cualquiera de las tres modalidades: voto de los ciudadanos, voto de los afiliados y a través de delegados.
De esta manera, en respuesta a la consulta efectuada por la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República (recién el 2 del presente mes), en torno al Proyecto de Ley N.º 6155/2023-CR, la entidad electoral, mediante el Oficio N.º 000549-2023-P/JNE, opinó que esta iniciativa no permitiría seguir avanzando con el proceso de democratización partidaria dispuesto por la propia Constitución, dado que se retornaría a las fórmulas anteriores que no permitían una participación masiva de los electores en la selección de los candidatos.
“Por consiguiente, se tendría una mínima identificación por parte de la ciudadanía con las mismas, lo que resultaría siendo perjudicial para la democracia en nuestro país”, se señala en el Acuerdo del Pleno que fue remitido al grupo de trabajo legislativo conjuntamente con el Informe del Gabinete de Asesores de la Presidencia del JNE, que contiene los argumentos de la posición institucional.
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El Pleno del JNE indica que resulta importante que las elecciones primarias conserven la esencia de su creación, es decir, que sean abiertas, simultáneas y obligatorias para todos los ciudadanos, estén o no afiliados a una organización política, y cuenten con la participación de los organismos electorales, sin perjuicio de las necesarias reformas que deben realizarse en su diseño para su correcta implementación.
Además, refiere que resulta pertinente hacer notar que el proyecto de ley propone mantener el nombre de elecciones primarias para un planteamiento totalmente diferente, pues la variación propuesta implicaría un cambio total en relación al alcance de lo que se considera como elecciones primarias desde la promulgación de la Ley N.º 30998, que modificó la Ley de Organizaciones Políticas para promover la participación política y la democracia en las organizaciones políticas.
En efecto, con el proyecto de ley se elimina las elecciones primarias como fórmula de determinación de candidaturas con la participación obligatoria de todo el cuerpo electoral, bajo la organización y ejecución de los organismos electorales, y, manteniendo el nombre de elecciones primarias, se pretende regresar a lo que estaba regulado en las normas previas a la adopción de estas elecciones.
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Precisa que el JNE viene realizando un estudio integral de la normativa referida al diseño de las primarias, que sumado a lo trabajado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y lo que vaya a proponer el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), permitiría presentar oportunamente al Congreso de la República un proyecto de ley, consensuado entre los organismos electorales, para superar las actuales deficiencias del mencionado diseño.
El colegiado electoral resalta que la vigente Ley N.º 30998, que introdujo las elecciones primarias, respondió a una problemática específica y a la necesidad de democratizar las organizaciones políticas, situación que no ha sido superada a la fecha.
“Es más es una norma que a la fecha no ha sido aplicada en nuestro país, de modo que permita la evaluación correspondiente; sin embargo, consideramos que esta forma de elegir a las candidaturas resulta beneficiosa para la democratización de las organizaciones políticas y el fortalecimiento de la democracia”, enfatizó.
Asimismo, expresa que los vacíos y deficiencias en la norma que regula las primarias, advertidos oportunamente por el JNE, requieren subsanarse a través de leyes, a fin de que dichas elecciones se puedan realizar de manera cabal y eficiente. Por ello, el JNE tomó la iniciativa de conformar una comisión que revise estos aspectos normativos para unas elecciones primarias, la misma que es presidida por el miembro del Pleno del JNE, el Magistrado Aarón Oyarce.
