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Los lineamientos para la reforma integral del sistema de pensiones peruano aprobados por una comisión multipartidaria del Congreso han generado preocupación entre expertos previsionales y afiliados a las AFP.
La propuesta legislativa considera la creación de un sistema integrado de pensiones, compuesto de tres pilares y administrado por un organismo estatal y autónomo.
El pilar 2, pilar contributivo, se sustentará principalmente en los aportes de los afiliados, que se destinarán a una cuenta personal previsional.
Pero, como esta cuenta tendrá dos componentes, una parte del aporte irá a un Fondo de Riesgo Individual (FRI) y otra, a un Fondo de Riesgo Compartido (FRC), “con mecanismo redistributivo”, según la comisión.
Esto significa que una parte de los fondos de los afiliados se usará para entregar una “pensión garantizada (mínima)” al grupo de trabajadores que no logró ahorrar lo suficiente, advirtieron expertos del sector.
Menos suerte
“Sí, te van a aumentar la presión pensionaria, entonces vas a trabajar no para tu pensión sino para la pensión de otros, para afiliados que tuvieron un poco menos de suerte en el mercado laboral formal”, dijo a Gestión el economista Elmer Cuba.
Explicó que se plantea un esquema solidario para quienes aportaron menos. “Pero es una solidaridad insólita, porque se da en la cima de la pirámide, entre trabajadores del sector formal”, afirmó.
Enrique Díaz, presidente de la consultora MC&F, estimó que al dividirse en dos los aportes se pueden generar incentivos adversos si se busca atraer al nuevo sistema a los trabajadores independientes.
Y es que la parte que va al fondo solidario (el FRC) se destinará a inversiones de menor riesgo, pero también de menor rentabilidad. “Eso me distanciaría de alcanzar mi pensión objetivo”, indicó Díaz.
Ambos coincidieron en la existencia de vacíos y falta de precisiones en los lineamientos presentados por la comisión que preside la congresista Carmen Omonte.
“No se ve por dónde se ataca el tema de la baja cobertura, simplemente parece una especie de estatización del sistema de pensiones. No hay solidaridad para la gente que no tiene pensiones”, dijo Cuba.
Transición
Para Díaz, hay poca claridad sobre cómo incorporará al sistema previsional a la gran masa de informales. Si no se logra elevar el porcentaje de la población con acceso a una pensión la reforma sería un fracaso, estimó.
Otro factor clave por definir será la transición hacia el nuevo esquema pensionario y quién se hará responsable de la misma, para evitar perjuicios a los actuales afiliados, indicaron los expertos.
El último martes se aprobó la creación del Organismo Público de Pensiones (OPP), que administrará el sistema previsional diseñado por la comisión del Legislativo.
La Asociación de AFP expresó su preocupación por la creación de esta entidad pública que decidirá sobre el manejo de pensiones. Asimismo, exhortó al Congreso a presentar los estudios técnicos que sustentan su propuesta.
A fin de mes, la comisión presentaría el proyecto final.
