Cuatro ejes para reducir la pobreza en el Perú, según una investigación de la PUCP

Señala que con la llegada de la pandemia, estimaciones de UNICEF revela que la pobreza se elevaría de 20.2% en el 2019 a 30.3% en el 2020, lo que implica un retroceso de 10 años, es decir, el Perú retornaría a los niveles de pobreza similares a los del 2010.

En el diagnóstico de su estudio realizado, señala que si bien la pobreza a nivel nacional estaba a un 20% en promedio, el promedio en la pobreza rural se eleva a 40.8%, pero se reduce a 14.6% en al ámbito urbano.

En esa línea, dijo que la pobreza rural tiene que seguir siendo una prioridad en la agenda de superación de la pobreza en el Perú, tanto por su intensidad como por el hecho que, por ejemplo, la pobreza extrema es un fenómeno principalmente rural pues de cada 10 pobres extremos a nivel nacional, 7 son rurales y 3 son urbanos.

“Existe también una relación entre pobreza y etnicidad. Esto es muy importante en un país como el nuestro porque como sabemos tenemos una gran diversidad cultural: tenemos 55 pueblos indígenas de los cuales 51 son amazónicos. (…) Similar situación se observa en la población afrodescendiente”, dijo Correa durante la presentación del documento “Protección social y lucha contra la pobreza”, en el evento “Perú Debate 2021: propuestas hacia un mejor Gobierno.

En ese sentido, planteó cuatro ejes que se podría poner en marcha para la reducción de la pobreza en el país:

1.- Institucionalidad

Este eje incluye cuatro acciones. La primera de ellas es garantizar el compromiso al más alto nivel del Ejecutivo con la agenda de superación de la pobreza, en donde se construya sobre lo avanzado. De este modo, se propone relanzar la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) garantizando un núcleo permanente entre la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), MIDIS (Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social) y Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

De igual manera se propone operativizar el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS), sincerar y organizar la distribución de los programas sociales en el aparato estatal para evitar duplicidades, así como facilitar la articulación.

También se propone actualizar y aprobar la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social. Según dijo, durante el último quinquenio se han realizado revisiones pero a la fecha está pendiente su aprobación.

Finalmente, se propone mejorar los sistemas de información sobre hogares, pues es indispensable contar con un padrón nacional de hogares (nominal, actualizado y digitalizado) para mejorar la focalización, visibilizar la sub cobertura y detectar filtraciones.

2.- Articulación

Así como se lanzó la campaña de Reactivación Económica, también se propone lanzar una cruzada nacional para la Reactivación Social. Para ello, se establece realizar acciones intergubernamentales e intersectoriales, articuladas y oportunas para responder a los impactos adversos de la pandemia en el capital humano.

En ese sentido se propone establecer prioridades como la seguridad alimentaria (ollas, comedores), desarrollo infantil temprano, acceso a DNI, respuestas a brechas educativas, etc.

También se propone enfocar esfuerzos en la erradicación de la pobreza extrema; así como desarrollar agendas territoriales de protección social, de la mano con los gobiernos regionales y construyendo iniciativas previas de planificación territorial, plan de cierra de brechas, etc.

De igual manera, se propone una plataforma de valor compartido pública- privada para la protección social, orientadas al cumplimiento de objetivo de protección social, incluyendo la definición de un marco regulatorio y la articulación con iniciativas de responsabilidad social entre sector privado y sociedad civil.

3.- Efectividad y calidad

Se plantea recomendaciones específicas para cada uno de los programas sociales emblemáticos:

• Foncodes

-Activar la capacidad instalada de Foncodes para el desarrollo de infraestructura básica en zonas rurales alejadas

-Mejorar el acceso a mercados y sostenibilidad de los emprendimientos productivos

• Programa Juntos

-Implementar transferencias monetarias diferencias (rural y urbano) como respuesta al incremento de la pobreza infantil

-Seguimiento a los hogares que egresaron del programa y/o tienen más de 7 años de participación para vincularlos con otros servicios vinculados al desarrollo productivo, educación y empleo

• Cuna más

-Mejorar cobertura del servicio de ciudadano diurno

-Mejorar las capacidades de los facilitadores que brindan el servicio de atención familiar en zonas rurales

• Pensión 65

-Ampliación de cobertura urbana y rural, priorizando a adultos mayores que viven solos

-Mejorar el servicio de pago en coordinación con el Banco de la Nación, disminuyendo riesgos para los adultos mayores

• Qali Warma

-Generar un canal de abastecimiento a través de compras locales a la agricultura familiar en ámbitos priorizados, lo cual mejorará la adecuación del menú escolar y activará economías locales

-Mejorar la infraestructura para la conservación de alimentos y manejo de residuos sólidos

• Contigo

-Responder a la sub-cobertura del programa, en particular en zonas rurales

-Incorporar una estrategia para vincular a los usuarios con oportunidades de empleo, educación y emprendimiento

• Programa País

-Garantizar la concurrencia de prestaciones de servicios públicos en zonas rurales andinas y amazónicas para aprovechar el potencial del servicio móvil (PIAS) y el servicio permanente (Tambos).

4.- Innovación

En este eje se propone realizar cuatro acciones enfocados en cuatro sectores:

• Hambre

-Mecanismo para el soporte temporal a comedores populares, ollas comunes y comités vasos de leche (alimentos, equipamiento, protocolos), como parte de las medidas de mitigación de los efectos adversos de la pandemia en la seguridad alimentaria

• Economía

-Solución para desarrollar habilidades orientadas a la empleabilidad dirigida a adolescentes, jóvenes y mujeres (digitalización, inclusión financiera y habilidades blandas)

-Creación de modelo de capacitación laboral urbano, basado en la experiencia de Foncodes

-Solución para mejorar la habilidad urbana, priorizando el acceso a agua segura y desagüe, en cooperación con gobiernos locales

• Etnicidad

-Diseño de estrategia específica de protección social para los pueblos indígenas andinos y amazónicos, la cual priorice la soberanía alimentaria, rescate de saberes ancestrales, protección de los territorios, gestión ambiental y desarrollo productivo, con participación de organización indígenas representativa

• Género

-Mecanismo para fortalecer las capacidades de liderazgo, empoderamiento y prevención de violencia para las mujeres que participan en los programas sociales.

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