El Aeropuerto Internacional de Tocumen S.A. dijo este jueves que “lamenta” la decisión del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas que revocó la rescisión del contrato de ampliación de la terminal con Odebrecht, una obra de más de 900 millones de dólares, por un alegado incumplimiento, y anunció la posibilidad de apelar ante la Corte Suprema de Justicia.
En la Resolución 007-2024, de fecha 8 de enero de 2024 y a la que tuvo acceso este jueves EFE, la corte administrativa decidió “revocar la Resolución 065.AL.21 del 28 de setiembre de 2021 proferida por el Aeropuerto Internacional de Tocumen S.A.”, en la que rescindía el contrato e inhabilitaba a la constructora por tres años en el país.
Frente a esa decisión administrativa, Tocumen dijo en un comunicado que “se reserva plenamente el ejercicio de todos los recursos legales permitidos por Ley, incluyendo la posibilidad de interponer acción de Plena Jurisdicción ante la Corte Suprema de Justicia”.
En setiembre de 2021, Tocumen rescindió el contrato con Odebrecht alegando incumplimiento, puesto que para el día 27 de ese mes había aún “640 elementos pendientes de Ajustes y Complementos, además de otras actividades no ejecutadas” correspondientes a una Adenda del contrato original que daba plazo para ello hasta el 30 de setiembre de 2021.
La corte administrativa resolvió que “no cabe duda” de que la constructora cumplió con el cronograma de entrega de la obra “al 29 de febrero de 2020″, fecha en la que ya “había sido entregada sustancialmente” la Terminal 2, la cual estaba “en pleno uso y operación” para setiembre de 2021, cuando Tocumen rescinde el contrato de manera unilateral con el alegado incumplimiento.
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“Para el 28 de setiembre de 2021, fecha de la Resolución Administrativa (rescisión) del Contrato 38/12, esta obra (ampliación de Tocumen), ya alcanzaba un avance de más del 99%”, dijo el juez, y señala que los “ajustes y complementos” pendientes corresponde a una etapa “postcontractual”, dice la resolución administrativa.
“Ni la Ley 22 de 2006, que regula la contratación pública, ni el contrato suscrito con la empresa contratista, establecen de modo alguno que, habiéndose realizado entregas sustanciales de obra, el Estado panameño se encuentra impedido de resolver administrativamente un contrato, frente a incumplimientos contractuales. La entrega sustancial no es sinónimo o equivalente a entrega final de obra”, respondió Tocumen, entre otros, este jueves.
En su resolución, el Tribunal Administrativo recomienda a Tocumen “iniciar con audiencia del contratista el procedimiento de liquidación del contrato”, y advierte que la empresa “debe ser multada de conformidad con lo acordado en la Adenda 6 al Contrato 38/12″.
La nueva Terminal 2 (T2) de Tocumen se comenzó a construir en 2013 y debía estar lista a finales de 2017, pero su entrega se fue postergando con la firma de adendas pactadas por el contratista y el Estado.
Es un edificio de 116,000 metros cuadrados que amplía la capacidad de admisión de pasajeros del aeropuerto de 12 a 25 millones anuales, según la información oficial.
Odebrecht fue investigada en Panamá por el pago de sobornos. La empresa y la Fiscalía de Panamá firmaron en julio de 2017 un acuerdo mediante el cual la empresa se comprometió a pagar en un plazo de 12 años una multa de 220 millones de dólares al Estado.
La constructora brasileña protagonizó el mayor escándalo de corrupción en la historia de Panamá, con expresidentes, exministros y familiares de estos involucrados. En total, 25 personas imputadas enfrentarán un juicio cuyo inicio está previsto en julio próximo.
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