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El crecimiento de la inversión pública enfrentó un frenazo el año pasado, en especial en los Gobiernos regionales y municipalidades, sin embargo, el gasto en remuneraciones se mantuvo dinámico en todo el Estado.
Las transferencias del presupuesto público para remuneraciones alcanzaron los S/. 33,932 millones durante el 2014, lo que representó un crecimiento de 11.9%, respecto a los S/.29,369 millones desembolsados el año anterior, según el último reporte del Banco Central.
En qué se gasta el dineroUn reporte de seguimiento del presupuesto del MEF, precisa que el gasto en política salarial aumentó en el 2014 por el incremento de remuneraciones en la Policía, aguinaldos extraordinarios para el sector salud y educación, además de la contratación de nuevo personal.
Los gastos en personal subieron "en algunos casos por incremento en la cobertura y en otros por mejoras en las remuneraciones, así como por el aguinaldo extraordinario otorgado en el mes de julio", detalla el reporte.
Sin embargo, un punto que no deja de llamar la atención es que los gobiernos regionales, que han sido los más cuestionados, aumentaron su gasto en planillas en 13.5% durante el 2014 a unos S/.11,084 millones, la tercera parte del total desembolsado para este concepto.
El crecimiento de las remuneraciones en las regiones es más que curioso, toda vez que los montos de inversión destinados a proyectos de infraestructura (formación bruta de capital) cayó 17% en el 2014, ante los escándalos de corrupción que salpicaron a algunas autoridades (ver cuadros).
La misma disparidad se observa, aunque en menor proporción, en los gobiernos locales que aumentaron su gasto en remuneración en 5.9% a S/.2,102 millones, mientras que la inversión en infraestructura cayó 5.8%. En términos globales, el gasto en formación bruta de capital cayó 1% el año pasado, según el Banco Central de Reserva (BCR).
Número de trabajadores
El gasto en remuneraciones ha continuado creciendo y los mismos reportes de seguimiento del presupuesto precisan que se ha contratado más personal, sin embargo no se sabe a ciencia cierta el número de trabajadores que posee el Estado.
La Escuela de Dirección de la Universidad de Piura estimó que alrededor del 9% de la población económicamente activa (PEA) ocupada se encontraría empleada en el sector público, proporción mayor que la de nuestros pares de la región.
En base a cifras de diversos organismos, la Universidad de Piura calcula que el número de trabajadores públicos alcanzaría el 1'464,000 al cierre del 2013, 64,000 más que en el 2011 (sin contar el régimen CAS. Ver recuadro).
la burocracia aumenta y no la inversiónTenemos un problema crítico de muchos años que todavía no se logra revertir, y es que el gasto corriente es bastante más alto que el gasto de inversión, el gasto de capital, y eso ocurre en los tres niveles de Gobierno.
Ese gasto corriente se cumple estrictamente y no hay ningún retraso porque corresponde responde a remuneraciones y servicios. Pero es preocupante que aumente permanentemente, lo cual quiere decir que la burocracia aumenta en cualquiera de los tres niveles y continúa aumentando todos los años.
Incluso a nivel de los gobiernos regionales y locales sigue creciendo pese al retraso clamoroso en el gasto de inversión. Ese es un llamado de atención que hay que hacer, pues es uno de los problemas serios que tiene el Ejecutivo.
En conclusión, aumenta el gasto en remuneraciones, no se ejecuta el gasto de inversión y encima tenemos una burocracia ineficiente e ineficaz que es la que genera las trabas y barreras. Pero es bueno anotar que no es de este gobierno ni de este año, es un tema recurrente.
