Gestión de riesgo aduanero

Durante el año pasado, hemos observado un incremento de los tiempos y costos de despacho que realizan algunos importadores en las aduanas marítima y aérea del Callao, debido a un aumento exponencial de sus canales rojos (inspecciones físicas).

La Aduana del Perú hace una labor importantísima al protegernos del ingreso de bienes que podrían poner en riesgo nuestra salud, e incluso nuestra vida, para lo cual su actuación debe contar con un margen de discrecionalidad, y merece un enorme reconocimiento. Sin embargo, nos preocupa cuando ninguno de los despachos de estos importadores ha tenido incidencias y la selección a canal rojo se mantiene.

Cuando las incidencias están referidas al valor declarado, una inspección física del contenedor a ser importado no va a revelar el valor de una mercancía. Para ello, existen procedimientos adecuados (dudas razonables del valor), pero los mismos no deberían implicar la asignación de un canal de control rojo ni tampoco deberían aplicarse durante el proceso de importación, cuando las declaraciones se encuentran garantizadas de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 160 de la Ley General de Aduanas (mediante una Garantía Global). Según ello, correspondería más bien que el levante se otorgue en un plazo máximo de 48 horas siguientes al término de la descarga y que cualquier tema de valor se revise después del levante.

No es necesario ser un especialista en facilitación aduanera para saber que el cumplimiento de las actividades propias de este canal de control genera severos retrasos e incrementos de costos. Hemos conocido casos de otorgamiento del levante incluso casi un mes después de numerada la declaración aduanera.

Debería existir un mecanismo legal que permita exigir a las autoridades aduaneras que los controles físicos y/o documentarios excepcionales sean eliminados en caso de que luego de su aplicación en un plazo de tiempo prudencial no hayan obtenido ningún resultado.