En abril último, Gestión dio a conocer que Carlos Oliva no recibió luz verde para continuar como cabeza del Consejo Fiscal (CF). Casi mes y medio después, finalmente se conoció quién será el nuevo presidente de la entidad: Alonso Segura. En su nueva posición, el funcionario conversó con este diario, en su primera entrevista a medios de comunicación.
-¿Cuál será la trayectoria que seguirán?
Más allá de los estilos de cada persona, el mío será muy parecido al de Carlos Oliva. Las posiciones que dio públicamente él, como presidente del CF, transmitían una opinión colegiada. Esas opiniones no cambiarán.
-¿Cómo ve el panorama y los riesgos para cumplir con las metas fiscales?
Haría un llamado a las autoridades que toman decisiones en las finanzas públicas, fundamentalmente al Gobierno, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Congreso de la República. Cuando el CF se pronuncia, es gente de mucha experiencia, y lo hace en estricto cumplimiento de su mandato, en resguardo de la sostenibilidad de las finanzas públicas.
Es importante reestablecer el equilibrio porque se han tomado muchas decisiones que están poniendo en riesgo la estabilidad y sostenibilidad fiscal. Lo que se ve es que se toman decisiones contra lo que opinan los entes técnicos.
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-¿Cómo analiza el resultado del déficit fiscal hasta ahora?
El déficit fiscal ya está en una trayectoria de cada vez más deterioro, abril cerró en 3.6%, sin una respuesta concreta del Gobierno.
-¿Cuál sería la respuesta que espera del MEF o del Gobierno?
Lo que más le preocupa al CF es el Congreso, que responde a una dinámica política compleja. Esperamos que actúen de manera más responsable, que no vulneren las competencias constitucionales. También preocupa la posición del MEF, de no hacer el intento de que respeten sus competencias.
-El MEF no se presenta a veces cuando es citado al Congreso...
En general, hay profunda preocupación por las acciones del Congreso, del Ejecutivo y de la Municipalidad de Lima (MML). Sin embargo, en este momento sorprende que el MEF no esté actuando, resguardando sus competencias y sus roles rectores.
En algunos casos el Congreso tiene los votos y de alguna manera te va a “pasar por encima”. Pero, si no puedes convencer al Congreso, por lo menos alertas a lo opinión pública para que sepan por qué el MEF está en contra de algún tema.
Directores. Carlos Oliva no recibió luz verde para continuar como presidente del CF, pero tampoco siguió como director. De hecho, en un comunicado los miembros del CF lamentaron que no hayan renovado a Oliva como integrante. Aún así, siguiendo los pasos correspondientes, la elección del reemplazante del director saliente se realizó por una terna que el propio CF envió al Ejecutivo. De esta lista escogieron a Javier Escobal. Con el consejo completo, entre los propios directores se escoge al presidente, sin la intervención del Gobierno.
-Sobre la MML ¿detectan más riesgos sobre su endeudamiento?
Creo que el CF, bajo la gestión de Carlos Oliva, ha hecho su trabajo advirtiendo sobre los riesgos del endeudamiento, lo que esto implica a la solvencia de la MML y a la capacidad presupuestal de las siguientes cuatro administraciones.
Nuestra alerta es para que autoridades actúen. El MEF tiene muchas herramientas para impedir que esto se dé, pero actúa “en complicidad”. Cuando salió el Decreto de Urgencia para que la MML no pueda emitir más deudas, el municipio lo desconoció. Entonces, el MEF, emitió otro DU autorizándolo a seguir endeudándose.
-En la trayectoria fiscal, ¿cómo regresar a la senda?
Lo primero que debe hacer el MEF es que la modificación de reglas fiscales debería plantearse con opinión previa del CF. Lo segundo es que sea mediante un proyecto de ley remitido al Congreso (no a través del pedido de facultades).
-¿Cómo cumplir?
En medidas de gastos tienen que revisar los presupuestos. Hay que ver dónde hay espacios de ahorro en gasto corriente. No hablamos de reducir sino de contener el crecimiento del gasto.
A la vez, hay este proyecto de ley en el Congreso sobre deducciones adicionales al Impuesto a la Renta (IR) y el MEF no se pronuncia. Tal vez no impacta este año, pero sí en el próximo.
-¿Cuáles son los próximos informes de advertencia que tiene el CF?
El CF no es que tenga una agenda. Hay situaciones específicas que están en el calendario de política fiscal en las cuales está obligado a opinar (por ejemplo, sobre el Marco Macroeconómico Multianual). Además, están las decisiones sobre las que el CF debe pronunciarse porque se toman desde el Ejecutivo, desde el Congreso, y tienen consecuencias fiscales importantes.
-¿Cuáles son esas decisiones que les hacen ruido?
En este momento, por ejemplo, tienes las normas sobre pensiones: modificación al D.Leg. 1133, pensiones para el régimen militar y policial; y la reforma de pensiones general (…) Esas dos son normas con costos fiscales enormes que generan problemas para la sostenibilidad fiscal.
Como CF estamos de acuerdo en la necesidad de una reforma de pensiones que incremente cobertura y densidad de contribuciones, además de fortalecer el pilar no contributivo. El problema está en aprobar una reforma sin conocer su costo actuarial y que puede terminar comprometiendo la sostenibilidad fiscal, más aún a la luz de las tendencias demográficas que enfrentamos.
-En caso el Gobierno ceda y le dé recursos a Petroperú, ¿eso mueve en alguna manera la aguja para ustedes?
La situación evidentemente preocupa dados los montos indicados por el directorio y la incertidumbre en torno a que el Gobierno aún no ha definido una estrategia para la empresa. Desde la perspectiva fiscal, los resultados de la petrolera y cualquier aporte de capital, de ser el caso, inciden en el déficit del Sector Público No Financiero (SPNF), y por tanto, deben incluirse dentro de las metas fiscales.
Editora de Economía y coordinadora de ESG del diario Gestión. Licenciada en Ciencias de la Comunicación. Con casi 10 años de experiencia profesional en el rubro.
Editor central, Ing. Economista de la UNI, diplomado en comunicación en la UDEP y estudios en Centrum. Más de 20 años de experiencia profesional en periodismo económico y comunicación, en negocios, finanzas y economía.
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