Contraloría: Obras públicas paralizadas acumulan saldo de S/ 12,681 millones

El último reporte elaborado por la Contraloría General de la República dio a conocer que hay 2,055 obras públicas paralizadas a nivel nacional, las cuales no se han concluido y no reportan ningún avance en su ejecución física durante más de 6 meses.

Estas obras públicas paralizadas acumulan en total un monto de inversión de S/ 25,422 millones, de los cuales falta ejecutar un saldo de inversión de más de S/ 12,681 millones, al cierre del mes de julio del 2023, según información de distintos organismos del país.

Según información de la Contraloría, de estos proyectos, el 53.2% se concentran en 6 departamentos del Perú: Cusco, Puno, Lima, Áncash, Ayacucho y Cajamarca.

El “Reporte de obras paralizadas en el territorio nacional al 31 de julio de 2023″ de la Contraloría, reveló que el departamento con mayor cantidad de obras paralizadas es Cusco con 313 obras públicas, las cuales representan el 15.2% del total.

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También aparecen Puno con 251 (12.2%), Lima con 156 (7.6%), Áncash con 137 (6.7%), Ayacucho con 128 (6.2%) y Cajamarca con 109 (5.3%).

Obras paralizadas por nivel

La Contraloría informó que, a nivel de gobierno, el mayor número de obras paralizadas corresponde a entidades del Gobierno Local con 1,503 obras paralizadas por S/ 6,488 millones.

También se suman entidades pertenecientes al Gobierno Nacional con 315 obras, con un monto de inversión de S/ 9,710 millones, mientras que entidades a nivel de Gobierno Regional, cuentan con 237 obras, cuyo monto de inversión asciende a S/ 9,222 millones.

Según la Contraloría, para culminar dichas obras se requiere ejecutar un saldo de inversión de S/ 2,988 millones a nivel del Gobierno Local, S/ 4,655 millones en el Gobierno Nacional y otros S/ 5,039 millones en instancias del Gobierno Regional.

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Obras paralizadas por sector

En tanto, a nivel sector de intervención (que incluye a los tres niveles de gobierno), la mayor cantidad de obras paralizadas se siguen concentrando en el sector de Transportes y Comunicaciones con 565 (27.5% del total).

Algunas de las obras paralizadas son el mejoramiento de la carretera Oyón – Ambo, Tramo I: Oyón – Desvío Cerro de Pasco (S/ 1,363 millones), la rehabilitación y mejoramiento de la carretera Pallasca-Mollepata-Mollebamba – Santiago de Chuco EMP. Ruta 10, Tramo Mollepata – Pallasca en La Libertad (S/ 759 millones), la ejecución del saldo de obra para mejorar la carretera Viscachani – Callalli - Sibayo – Caylloma en la región Arequipa (S/ 256 millones), entre otros.

Por otra parte, en el sector Vivienda, Construcción y Saneamiento son 443 obras, un 21.6% del total de proyectos paralizados. En este figura la obra de ejecución de saldo de obra de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la localidad de Marcona en Ica de S/ 51 millones, la instalación del interceptor y construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad de Huaral en Lima Provincias de S/ 105 millones, entre otros.

Mientras que el sector Educación tiene 288 obras paralizadas, lo que representa el 14.0% del total. Algunas obras como la recuperación de la infraestructura de la Institución Educativa “Jorge Basadre Grohmann” en Piura (S/ 20 millones), la ampliación y mejoramiento del servicio educativo en la IE N° 222 del distrito de Aguas Verdes en Tumbes (S/ 2 millones).

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Finalmente, con una menor participación en el total de obras públicas paralizadas, se encuentra el sector Salud con 67, donde figuran casos como la obra de fortalecimiento de la atención de los servicios de salud del nuevo Hospital de Andahuaylas en Apurímac (S/ 160 millones) y el mejoramiento de la capacidad resolutiva del Hospital de Tingo María en Huánuco (S/ 221 millones).

Motivos de paralización

La Contraloría informó que, oficialmente, las entidades ejecutoras señalaron que el 18.1% (372) del total de obras paralizadas se encuentra en dicha situación debido a la falta de recursos financieros y liquidez, mientras que el 13.5% (277) se debe a incumplimientos contractuales.

El 3.5% (72) del total de obras están paralizadas por discrepancias, controversias y arbitrajes, mientras que un 2.7% (56) se debe a conflictos sociales, el 1.5% (30) es por eventos climáticos y otro 1.5% (30) se debe a problemas con el expediente técnico, entre otras causales.

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Reconstrucción con Cambios

El informe de la Contraloría advirtió que el número de obras públicas paralizadas correspondientes al marco normativo de la Reconstrucción Con Cambios, al 31 de julio de 2023, ascienden a 129 obras (5.6% del total), cuyo costo alcanza los S/ 1,428 millones, ubicadas principalmente en departamentos como Piura, La Libertad, entre otros.

Del total de estas obras, el 47.3% corresponden al Gobierno Nacional, el 13.2% son del nivel del Gobierno Regional y 39.5% pertenecen al Gobierno Local (municipios provinciales y distritales).

Es decir, el 97.8% (2,009) de las 2,055 obras públicas paralizadas a nivel nacional, son ejecutadas bajo la modalidad de administración directa o por contratación, en los tres niveles de gobierno. En este grupo, el costo actualizado asciende a S/ 21,869 millones.

Finalmente, es importante señalar que las obras paralizadas que se encuentran bajo los alcances de la Ley Nº 31589, que estableció el marco legal para garantizar la reactivación de las obras públicas paralizadas, ascienden a 937 obras paralizadas, por un monto de inversión de S/ 8,618 millones, y pese a este marco normativo continúan paralizadas.