Subastas de Energías RER en México y Perú

#SubastasdeEnergía

Autor: Sergio Bravo Orellana

La matriz eléctrica de México es poco diversificada, ya que depende fuertemente de los combustibles fósiles, por otro lado, en la matriz eléctrica de Perú hay una presencia importante de energía hidroeléctrica y también de combustibles fósiles, principalmente gas. A pesar de que ambos países destinan porcentajes similares de energía a los sectores industriales, comerciales, residenciales y otros, son el tamaño de la economía y de la población los que definen la diferencia en los volúmenes de producción, México produce 391 TW/h y Perú 48 TW/h.

Matriz eléctrica de México y Perú

Gráfico 1: Matriz eléctrica de México y Perú

Fuente: OSINERGMIN, SENER.

Elaboración Propia

En cuanto a la participación de energía producida a partir de recursos energéticos renovables (Energías RER, en adelante) esta es considerablemente mayor en México (15.4%) que en Perú (4.8%), mostrando el dinamismo del impulso de las energías RER que se obtienen de fuentes naturales virtualmente inagotables, ya sea por su inmensa cantidad o porque se regeneran por medios naturales[1].  Estas se pueden clasificar, de acuerdo a su desarrollo tecnológico y su aporte a la matriz eléctrica, en:

-          RER Convencionales: Grandes centrales hidroeléctricas[2]

-          RER no Convencionales: Pequeñas centrales hidroeléctricas, generadoras eólicas, solares fotovoltaicas, solares térmicas, geotérmicas, mareomotrices y de biomasa.

Tanto en México como en Perú, se ha utilizado las Subastas de Energía RER (en adelante, Subastas de Energía) como mecanismo fundamental para la promoción de la inversión en estas fuentes de energías. Estas subastas permiten a los potenciales inversionistas financiar sus inversiones a través de contratos de venta de energía, a partir de un concurso público que busca ser transparente, eficiente y objetivo.  Este mecanismo promueve la producción de energías RER, dotando a los productores de una fuente confiable y previsible de pagos.

La compra de energías RER mediante subastas es una práctica generalizada en distintos países del mundo, esto ha llevado a alcanzar paulatinamente mayores niveles de eficiencia en las plantas de energía que han conllevado a una disminución del precio promedio de esta fuente energética.

En el 2017, México obtuvo un precio bastante cercano al mínimo internacional, el menor en Latinoamérica, llegando a pagar (por MWh) menos de la mitad de lo que pago Perú en la subasta del 2016. Esto muestra cómo rápidamente los precios han tenido una tendencia a la baja y convierte a las planta RER en competitivas frente a las alternativas tradicionales.

Evolución de los precios en Subastas RER

Las Subastas Energéticas de México y Perú

Desde el 2008 tanto México como Perú cuentan con un marco legal específico para regular y promover la producción de energía RER. Ambos países realizan subastas energéticas de largo plazo (20 años en Perú y 15 años en México). Una característica de las subastas mexicanas, es que se adjudican tres tipos de productos: Energía, Potencia y CELs[3]; mientras que en Perú, solo los dos primeros.

En el año 2010 se realizó la primera subasta en Perú, en la que se registró un precio promedio de 110.25 US$/MWh, marcado por los altos costos de la energía solar, precariamente desarrollada para la época. En las dos siguientes subastas el precio descendió hasta alcanzar los 56.6 US$/MWh en el 2014. México inició su serie de subastas el 2015 con un precio promedio muy cercano al que Perú obtuvo el año anterior, en el 2016 el precio que obtuvo México fue 17 US$ más barato que el de Perú en el mismo año, mientras que en su última edición logró un promedio de 20US$/MWh.  Si bien esta es una comparación de precios, los resultados de una subasta deben ser evaluados a partir de la cantidad de energía que se compromete a adquirir para financiar la inversión y las condiciones de esa adquisición, en el negocio eléctrico las economías de escala y de ámbito son importantes.

Evolución del precio promedio de energía RER en Perú y México

Gráfico 3: Evolución del precio promedio de energía RER en Perú y México

Fuente: OSINERGMIN, CENACE

Elaboración Propia

Con el paso de los años se ha dado una considerable mejora en la eficiencia de la producción de energías RER y esto se evidencia en la dramática disminución de los precios en las últimas ediciones de las subastas. Las energías RER que han mejorado su eficiencia de manera más notoria, tanto en México como en Perú, son la solar y la eólica.  En ambos casos los precios finales son menores en México, en 43% y 51% respectivamente, aunque se debe considerar que los volumenes de inversión son distintos, por lo tanto las ofertas serán mejores en donde la demanda a suministrar es mayor y donde los costos de financiamiento y de inversión son menores, como es el caso de México.

Precio por tipo de energía RER

Gráfico 4: Precio por tipo de energía RER[4]

Fuente: OSINERGMIN, CENACE

Elaboración Propia

Dado que los costos de la energía RER se acercan a los costos promedios de las matrices eléctricas convencionales[5], la implementación de esta como una fuente energética principal podría ser una realidad en los próximos años. Este escenario plantea nuevos desafíos para los países, como por ejemplo la intermitencia de la oferta de energía por condiciones climatológicas observada en Inglaterra el 2016. Felizmente estos problemas ya están siendo abordados con el desarrollo de mejores tecnologías de almacenaje, combinación de tecnologías de suministro, entre otros avances. Estas nuevas tecnologías permitirán que en el futuro los países tengan matrices energéticas más diversificadas y estables que generen menor impacto ambiental.