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La Comisión para la Reforma del Sistema Privado de Pensiones del Congreso ya tiene listos los lineamientos para crear un nuevo sistema previsional en el Perú. La presidenta de este grupo de trabajo, Carmen Omonte, asegura que la propuesta saldrá luego de haber analizado 167 proyectos de ley, iniciativas de organismos multinacionales, de las comisiones previas, como la de Alfredo Thorne, entre otras.
Ni bien se presentaron los lineamientos de la reforma en el Congreso, desde la Asociación de AFP alertaron de que podía haber problemas con la propiedad de los fondos, porque una parte iría a una “bolsa común”. Pero Omonte asegura que eso no pasará.
¿Cuáles son los lineamientos que tendrá la reforma del sistema de pensiones?
Uno de los cambios más radicales respecto de la realidad actual es que será un sistema integrado, eso ya está aprobado. A diferencia del sistema actual donde el trabajador debía optar por una de las dos opciones (el público o el privado).
¿Y el sistema de ahorro?
Cada afiliado será el único propietario de su cuenta personal. Serán cuentas individuales, como las que tienen actualmente en el sistema privado. Esta cuenta será rentabilizada en un fondo que se va a dividir en dos: uno con riesgo compartido y otro con riesgo individual.
¿Habrá una pensión mínima?
Habrá una pensión mínima para todos los aportantes, eso es fundamental. Esto solo lo ofrecía la ONP. Pero a diferencia del sistema público actual, no habrá pensión máxima, pues dependerá del aporte de cada trabajador.
¿Cómo se piensa incentivar el ahorro?
En primer lugar, estará el capital semilla, que será un aporte por parte del Estado para cada peruano. Se está analizando en qué parte de su vida se dará. El mayor consenso es que apenas nazca una persona el Estado le abra una cuenta previsional con un monto que se va a rentabilizar durante sus primeros 25 años.
¿De cuánto sería este capital semilla?
Aún está por determinarse. Pero poniendo como ejemplo, si fuesen S/ 100 los que entren a esta cuenta de un recién nacido, cuando la persona tenga 25 años, como mínimo va a tener un colchón de S/ 3,000 en esta cuenta intangible. Hay otra opción de incentivo que se maneja que es que un porcentaje del IGV vaya a tu cuenta o que cuando los independientes aporten, el Estado también lo haga.
¿Los independientes también aportarán?
No habrá limitantes para fomentar el aporte de los independientes. Un taxista podría aportar todos los días si quisiera. La idea es abrir la cancha al 70% de peruanos que están fuera del sistema.
¿Qué entidad administrará los fondos?
Hay dos opciones. Uno es que lo haga un organismo autónomo tipo el BCR y la otra es que una parte de los fondos los administre una AFP estatal que se crearía, y la otra parte, por las AFP actuales. Esta semana debe definirse cuál será la mejor opción.
Si se decide por un organismo autónomo, ¿las AFP desaparecen?
No. El organismo autónomo tendría que elegir primero una entidad recaudadora, que sería la Sunat o los privados. Y para la administración de los fondos, tendría que hacerlo en dos partes. Una que es el Fondo de Riesgo Compartido (FRC), que funcionaría como el Fondo Consolidado de Reservas (FCR), y para el Fondo de Riesgo Individual (FRI) se subastaría entre gestores privados, y allí participarán las AFP, pero también se va a abrir la cancha para que participen los bancos, entre otros.
¿Los bancos también participarían?
Se haría una subasta internacional, no se puede limitar a ningún privado. Solamente se les tiene que exigir que busquen la mayor rentabilidad para estos recursos que son muy grandes. Todos los privados podrán competir.
La Asociación de AFP dice que este Fondo de Riesgo Compartido (FRC) irá a una “bolsa común” y el dinero ya no será del afiliado.
El fondo total del afiliado estará compuesto por el FRC y el FRI. El aportante es dueño de su fondo 100%. La intención es asegurar una rentabilidad mínima con el FRC, que invertiría en instrumentos más conservadores, y el FRI sí será como funciona actualmente con las AFP.
¿El sistema redistributivo que hoy tiene la ONP desaparece?
Ya no existe. Será un sistema integrado de pensiones con cuentas individuales y habrá un proceso de transición.
¿Qué pasa con quienes actualmente están en el sistema de pensiones, sea la ONP o las AFP?
Pasarán al nuevo sistema integrado a través de un proceso de transición que deberá evaluarse técnicamente. Probablemente aprobaremos un plazo para eso.
¿Cuándo se tendrá listo el proyecto de ley completo?
Aspiramos a tenerlo a fin de mes. Usualmente, las comisiones especiales piden prórroga, pero estamos haciendo lo posible por cumplir con el plazo que se nos asignó.
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Pensión básica universal para todos los mayores de 65 años
De acuerdo con la propuesta del modelo del nuevo sistema de pensiones, el primer pilar que tendría es el tener una pensión básica universal para todas las personas mayores de 65 años o con discapacidad absoluta y permanente.
Se precisa que la implementación se realizaría de manera gradual en función a la disponibilidad presupuestal y la condición socio–económica de la persona.
“Este piso o pilar es la base del sistema integrado de pilares múltiples. Tiene administración y financiamiento público, en aplicación de los principios de universalidad y progresividad”, señala el documento presentado en el Congreso.
El segundo pilar del sistema de pilares múltiples es el contributivo, y se sustenta principalmente en los aportes de los afiliados de la población económicamente activa. En el caso de los trabajadores dependientes, un porcentaje del aporte obligatorio corresponde al trabajador y otro al empleador.
Un tercer pilar es al que denominan adicional, que se sustenta principalmente en los aportes de los afiliados que deseen mejorar o complementar su pensión y/o busquen capitalizar sus fondos con o sin fines previsionales, y de libre disponibilidad.