La importancia de los derechos de propiedad en la reducción de la deforestación en el Perú

Introducción

La deforestación representa una amenaza global que, en América Latina, reviste una gravedad especial debido a su rica biodiversidad y extensos bosques tropicales. El Perú, en particular, ha experimentado un preocupante aumento en las tasas de deforestación en los últimos años, alcanzando 200 mil hectáreas perdidas por año en 2022. Este problema tiene repercusiones significativas tanto en el medio ambiente como en las comunidades locales.

Pobreza como impulsor de la deforestación

La pobreza se presenta como una de las principales causas de la deforestación en el Perú. Aquellas personas que viven en la pobreza, migran hacia zonas con posibilidad de brindarles acceso a tierra, dando lugar a las actividades como la agricultura de subsistencia, la tala ilegal y la ganadería extensiva son prácticas que las personas pobres emplean para obtener ingresos y que, a su vez, contribuyen a la deforestación.

Un factor interconectado que contribuye a la pobreza y la deforestación es la falta de derechos de propiedad. Cuando las personas carecen de derechos de propiedad sólidos sobre sus tierras, es más probable que las deforesten en busca de ingresos inmediatos, sin considerar las consecuencias a largo plazo.

El arraigo como parte de la solución

El concepto de arraigo se refiere a la fuerte conexión que las personas tienen con sus tierras. Aquellas personas arraigadas están más motivadas para conservar sus tierras y, lo que es más importante, para invertir en ellas. Esto se debe a que sus tierras son su principal fuente de ingresos y medios de vida, lo que les otorga un fuerte interés económico en su sostenibilidad.

Los derechos de propiedad bien definidos y protegidos desempeñan un papel fundamental en la promoción del arraigo. Cuando las personas poseen derechos de propiedad claros sobre sus tierras, experimentan una mayor sensación de seguridad y control.

Ventajas del arraigo para la productividad e ingresos

El arraigo tiene un impacto positivo en la productividad e ingresos de las personas. Las comunidades arraigadas tienden a invertir en prácticas agrícolas sostenibles, infraestructura y capital humano. Además, su conocimiento local les permite tomar decisiones informadas sobre el uso sostenible de sus tierras.

Ejemplos en el Perú demuestran que las comunidades indígenas con títulos de propiedad implementan prácticas agrícolas sostenibles, invierten en infraestructura y en la educación de sus miembros, lo que resulta en un aumento de la productividad e ingresos.

Evidencia empírica

Estos estudios y artículos proporcionan evidencia empírica que respalda la afirmación de que la asignación de derechos de propiedad puede ayudar a reducir la deforestación.

• “The deforestacion and the rights of property in Latin America”, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2009. Este estudio encuentra que los derechos de propiedad bien definidos y protegidos pueden ayudar a reducir la deforestación en América Latina.
• “Forest tenure and deforestation in Latin America”, Universidad de Oxford, 2009. Este estudio encuentra que la titulación de tierras para comunidades indígenas en la Amazonía peruana redujo la deforestación en un 20%.
• “The role of property rights in deforestation: Evidence from the Peruvian Amazon”, World Bank, 2016. Este estudio encuentra que la titulación de tierras para comunidades indígenas en la Amazonía peruana redujo la deforestación en un 30%.
• “The impact of land titling on deforestation in the Brazilian Amazon”, University of California, Berkeley, 2017. Este estudio encuentra que la titulación de tierras para agricultores en la Amazonía brasileña redujo la deforestación en un 25%.
• “Land tenure and deforestation in Indonesia”, World Bank, 2018. Este estudio encuentra que la titulación de tierras para comunidades indígenas en Indonesia redujo la deforestación en un 20%.

Un reciente artículo publicado en la revista The Economist, en febrero de 2023, titulado “the biggest obstacle to saving rainforests is lawlessness”, señala que la asignación de derechos de propiedad es un factor clave en la deforestación. Cuando las personas no tienen derechos de propiedad sobre la tierra, es más probable que la deforesten para su propio beneficio.

Por ejemplo, en Brasil, la propiedad de la tierra en la Amazonía es a menudo confusa o disputada; lo cuál es algo que se repite, aunque a otra escala, en el Perú. Esto ha facilitado la tala ilegal, ya que los invasores de terrenos pueden argumentar que están simplemente utilizando la tierra que les corresponde.

El artículo también compara la deforestación en Brasil con la deforestación en otros países, concluyendo que, en general, la deforestación es más grave en los países con débiles instituciones gubernamentales y una baja asignación de derechos de propiedad.

Recomendaciones de política para reducir la deforestación

Precismente, de todo lo mencionado anteriormente, se puede concluir que garantizar los derechos de propiedad son esenciales para reducir la deforestación. Y, para contribuir con el resultado esperado, se puede implementar las siguientes políticas:

A. Políticas para áreas agrícolas o sin cobertura forestal

• Derechos de Propiedad Individual: Promover la concesión de títulos de propiedad individual, priorizando áreas previamente deforestadas.
• Reformas en el Mercado Laboral: Reformular políticas que aumentan los costos laborales en el sector agrícola.
• Reorientación de Políticas Macroeconómicas: Modificar políticas para fomentar la agricultura empleadora de mano de obra y la agroindustria.
• Inversión Pública: Concentrar inversiones en áreas con alto potencial de empleo agrícola.
• Diversificación de Empleo: Implementar políticas que generen empleo no agrícola.

B. Políticas para áreas con bosque en pie

• Eliminación de Requisitos de Desbosque: Suprimir la exigencia de pruebas de desbosque como requisito para obtener títulos de propiedad o crédito en áreas con bosque en pie de dominio público.
• Control de Colonización: Evitar la colonización en áreas sin potencial agrícola.
• Protección: Proteger y hacer cumplir las normativas en áreas protegidas.
• Nuevas Disposiciones en Materia de Tenencia: Explorar contratos de aprovechamiento forestal a largo plazo, derechos de propiedad común, entre otros.
• Impuestos Locales sobre Tierras: Considerar impuestos locales sobre tierras.

Conclusiones

La relación entre la pobreza, el arraigo y la deforestación es intrincada y multifacética. Sin embargo, queda claro que los derechos de propiedad sólidos desempeñan un papel crucial en la promoción del arraigo y la reducción de la deforestación.

Para abordar el problema de la deforestación en el Perú, es imperativo fortalecer los derechos de propiedad, promover el desarrollo económico y social, y fomentar la educación y la concientización. Estas medidas contribuirán a reducir la pobreza, promover el arraigo y, en última instancia, preservar los valiosos bosques de la región, protegiendo así nuestro medio ambiente y mitigando el cambio climático.