Directrices para el programa de reconstrucción y transformación de Brasil 2023-2026

Lula da Silva ganó la primera vuelta electoral la semana pasada. Todo parece indicar que en la segunda ronda se constituiría en el próximo presidente de Brasil. Otra victoria del progresismo en nuestra vecindad sumándose a Bolivia, Chile y Colombia.

En esta ocasión reseñaremos las principales directrices de su plan de gobierno 2023-2026 con énfasis en lo social y económico. Este es el documento que se presentó ante el Tribunal Superior Electoral en agosto de 2022. Fue organizado a partir de los aportes de las fuerzas que integran la Coalición Brasil de la Esperanza conformada por nueve partidos y agrupaciones políticas encabezadas por el Partido de los Trabajadores.

En las directrices se señala que el sentido de esta alianza no es sólo trabajar por la victoria electoral, sino, sobre todo, por un proyecto que reconstruye el país en el presente y lo transforma para el futuro. Su horizonte es la creación de un proyecto justo, solidario, sostenible, soberano y creativo; por un Brasil para todos los brasileños y brasileñas. Tenemos mucho por aprender.

Objetivos
Brasil necesita recuperar la esperanza en la reconstrucción y transformación de un país devastado por un proceso de destrucción que ha devuelto el hambre, el desempleo, inflación, endeudamiento y consternación de las familias; que socava la democracia y soberanía nacional, que destruye la inversión pública y empresarial, y que dilapida el patrimonio, el entorno natural, profundizando las desigualdades y condenando al país al atraso y al aislamiento Internacional.

La sociedad brasileña necesita volver a creer en su capacidad para cambiar el curso de la historia; superar una profunda crisis social, humanitaria, política y económica, agravada por un gobierno negacionista, que descuidó los efectos de la pandemia, siendo el principal responsable de cientos de miles de muertos.

Brasil merece y puede cambiar para mejor, porque los brasileños ya han demostrado de lo que son capaces. El Estado debe ser el gran dinamizador de acuerdos y alianzas, medidas multisectoriales necesarias para la reconstrucción del país.

Situación Actual
La actual política económica es la principal responsable de la descomposición de las condiciones de vida de la población, inestabilidad y retrocesos en la producción y el consumo. El desempleo y la subutilización de la mano de obra siguen siendo extremadamente altas, mientras que la precariedad avanza y la industria se marchita.

Sectores estratégicos de la propiedad pública son privatizados y se destruyen los bancos públicos desnacionalizados y las empresas promotoras del desarrollo, en un momento en que el panorama de la infraestructura es sombrío.

Las políticas sociales, conquistas civilizatorias de más de una generación, están siendo mutiladas. Mujeres, negros y jóvenes sufren el desmantelamiento de las políticas públicas, para reforzar discriminaciones históricas. La salud, la asistencia social y el bienestar están bajo ataque y la educación, ciencia y tecnología sufren amenazas, recortes de inversiones y cambios regresivos, mientras que la cultura es perseguida e incluso criminalizada.

Compromiso básico
Según las directrices, el primer y más urgente compromiso es con la restauración de las condiciones de vida de la gran mayoría de la población brasileña, la que más sufre la crisis, el hambre, el alto costo de vida, aquellos que han perdido sus trabajos, hogares y vida familiar.

Son esos brasileños a los que se necesita ayudar, tanto a través de acciones de emergencia como a través de a través de políticas estructurantes, desde el primer minuto de un gobierno que será electo para reconstruir Brasil, superar la crisis actual y restaurar la confianza en el futuro.

Otros propósitos
El segundo compromiso es con la defensa de la igualdad, la democracia, la soberanía y la paz, la humanización del gobierno, la ampliación de la representatividad y participación popular y la reinserción de Brasil como protagonista global de la democracia, la paz, el desarrollo y la autodeterminación de gente.

El tercer compromiso es con el desarrollo económico sostenible con estabilidad, por superar la crisis y contener la inflación, asegurando el crecimiento y la competitividad, la inversión productiva, en un ambiente de justicia tributaria y transparencia en la definición y ejecución de presupuestos públicos, a fin de garantizar la necesaria expansión de las políticas públicas e inversiones fundamentales para la reanudación del crecimiento económico.

El cuarto compromiso es con la justicia social y la inclusión con derechos, trabajo, empleo, ingresos y seguridad alimentaria para combatir el hambre, la pobreza, el desempleo, el trabajo precario y el empleo, y la desigualdad y la concentración del ingreso y la riqueza.

Derechos humanos
El quinto compromiso es con los derechos humanos, la cultura y el reconocimiento de la diversidad, qué protege a las personas de todas las formas de violencia, opresión, desigualdades, discriminación y que garantiza el derecho a la vida, a la libertad, a la memoria y a la verdad. Estamos comprometidos con la dignidad humana de todos los brasileños y con la defensa de la población históricamente privada de derechos en Brasil.

El sexto compromiso es con la sostenibilidad social, ambiental y económica y con del cambio climático. Esto requiere cuidar los recursos naturales, producir y consumir sostenible y cambiar el patrón de producción y consumo de energía combatiendo la crisis climática. Asimismo, se unirán esfuerzos en la construcción de sistemas alimentación sanos y sostenibles; avanzar en la transición ecológica y energética para garantizar el futuro del planeta, apoyando el surgimiento de una economía verde inclusiva, basada en conservación, restauración y uso sostenible de la biodiversidad.

Desarrollo social
El nuevo gobierno propondrá una nueva legislación con amplia protección social para todas las formas de ocupación, empleo y trabajo, revocando los hitos regresivos de la legislación laboral vigente, agravados por la última reforma y restableciendo el libre acceso a la justicia laboral.

Se fomentará el debate y las iniciativas de reestructuración sindical, que democraticen el sistema de relaciones laborales en el sector público y en el sector privado, urbano y rural. Se respetará la autonomía sindical, con el objetivo de incentivar la negociación colectiva, promover la resolución ágil de conflictos, garantizar los derechos laborales, garantizar el derecho de huelga y frenar las prácticas antisindicales.

Trabajo y empleo
Brasil necesita crear trabajo y oportunidades de empleo. Para ello, se propone retomar inversiones en infraestructura y vivienda; reindustrialización nacional sobre nuevas bases tecnológicas y ambientales; la reforma agraria y el estímulo a la economía solidaria, a la economía creativa y la economía verde inclusiva, basada en la conservación, restauración y uso sostenible de nuestra biodiversidad También ampliar el apoyo al cooperativismo, el espíritu empresarial, micro y pequeñas empresas.

Se retomará la política de valoración del salario mínimo con miras a recuperar el poder de compra de trabajadores, trabajadores y beneficiarios de pólizas seguridad y asistencia social, indispensables para dinamizar la economía. Se impulsará la reconstrucción de la seguridad social. Se buscará un modelo de seguridad social integrado que concilia el aumento de cobertura con financiación sostenible.

La recuperación de la centralidad y urgencia en el enfrentamiento del hambre y la pobreza, así como garantizar los derechos a la seguridad alimentaria y nutricional y a la asistencia social son estratégicas. La lucha contra el hambre requerirá más empleos y más ingresos para los más pobres y será una prioridad en el gobierno. Es necesario implementar urgentemente un programa Bolsa Familia renovado y ampliado para ingresos compatibles con las necesidades actuales de la población.

Desarrollo económico
Según las directrices la reanudación del crecimiento, el empleo y la renta y la búsqueda de la estabilidad de precios serán tarea prioritaria del gobierno. Es necesario restablecer un entorno de estabilidad política, económica e institucional que brinde confianza y seguridad a las inversiones que importan al desarrollo del país.

Se adoptará una estrategia nacional de desarrollo justo, solidario y sostenible, soberano y creativo, buscando superar el modelo neoliberal que llevó al país al atraso. Las inversiones en infraestructura urbana, comunicaciones y cambios en los patrones de consumo y producción de energía abren enormes posibilidades para nuevos tipos de industrias y servicios y oportunidades de inserción laboral.

Se movilizará virtuosamente el potencial de la economía brasileña y sus principales frentes de expansión: el mercado interno con potencial de producción y consumo masivo, capacidades estatales con potencial de gasto social, inversión pública, infraestructura, además del uso ambientalmente sostenible de los recursos naturales, estrategias con innovaciones industriales y protección de bienes de uso común.

Tributos
Se propondrá una reforma tributaria solidaria, justa y sostenible, que simplifique los impuestos y en la que los pobres pagan menos y los ricos paguen más. Esta reforma se construirá en la perspectiva de simplificar y reducir los impuestos al consumo, corrigiendo la injusticia fiscal garantizando la progresividad fiscal.

Asimismo, preservando la financiación del estado de bienestar social, se restablecerá el equilibrio federativo; contemplar la transición a una economía ecológicamente sostenible y mejorar la fiscalidad del comercio internacional.

Inflación
Es una tarea prioritaria coordinar la política económica para luchar contra la inflación y hacer frente a la hambruna, en particular de alimentos y combustible y electricidad. El actual gobierno ha renunciado al uso de importantes instrumentos en la lucha contra la inflación, comenzando por la política de precios de combustibles (que deberá estar basada en costos nacionales); además aplicará políticas sectoriales que permitan aumentar la producción de bienes críticos.

Por otro lado, el gobierno actual implementa una política de altas tasas de interés, que frena la recuperación económica y exacerba el desempleo, y que tiene poco impacto en la inflación, generada principalmente por un choque de costos. Asimismo, se establecerá una política nacional de abastecimiento, que incluye la reanudación de inventarios reguladores, la ampliación de las políticas de financiación y apoyo a la producción de alimentos, pequeños agricultores y agricultura orgánica. Es imprescindible reducir la volatilidad de la moneda brasileña a través de la política cambiaria.

Política industrial
Las directrices insisten en fortalecer y modernizar la estructura productiva a través de la reindustrialización, fortalecer la producción agrícola y fomentar sectores y proyectos innovadores. Se debe fortalecer las empresas nacionales, públicas (incluidos los bancos estatales) y privadas, con instrumentos como financiamiento, compras de organismos gubernamentales, inversión pública, ampliación y agregación de valor a la producción, con énfasis en innovaciones orientadas a la transición ecológica, energética y digital.

La principal misión de la política industrial será promover la participación de la industria en la transición tecnológica, medioambiental y social. Para ello, la política industrial debe centrarse en las prioridades del país y apalancar la capacidad tecnológica e innovación nacional. También será alentada por poder adquisitivo del gobierno en complejos industriales estratégicos como salud, energía, alimentos y defensa.

Por último, elevar la competitividad brasileña será una prioridad para el nuevo gobierno. La ciencia, tecnología e innovación tiene un carácter estratégico y central para que Brasil se transforme en un país efectivamente desarrollado y soberano, en camino a la sociedad de conocimiento. Esta directriz implica conjugar la educación de calidad universal, investigación científica y tecnológica básica, innovación e inclusión social.