“Perupetro ya inició proceso de consulta previa a comunidades”

Luis Hidalgo Suárezlhidalgos@diariogestion.com.pe

ENTREVISTAAurelio Ochoa, presidente de Perupetro

¿Qué falta para iniciar los procesos de consulta previa que se requieren para la licitación de un paquete de lotes petroleros de exploración?Al día siguiente que salió el reglamento de la Ley de Consulta (4 de abril de este año) el directorio de Perupetro aprobó la delimitación y nomenclatura de los 22 lotes, hecho que marca el inicio del cronograma para la licitación de dichos lotes, pero también del proceso de consulta previa.

¿Entonces ya se está en el proceso de consulta previa? Sí, Perupetro ya ha iniciado el cumplimiento de la Ley de Consulta Previa (LCP), proceso que tomará alrededor de 120 días.

*¿Qué se hará durante ese período? *Se hará todo el proceso de consulta a las comunidades nativas que establece el reglamento de la LCP, pero estamos haciendo algunos cambios a las consultas que se hacían antes (de la LCP). Por ejemplo, antes los lotes establecidos para la exploración se daban a conocer primero a la ciudad y al país y al último a las comunidades nativas. Ahora estamos haciendo lo contrario y ya hemos hablado con las autoridades regionales y locales de las cuencas donde están los lotes que serán licitados.

¿Cuáles son esas cuencas?Son cuatro: Marañón, Ucayali, Madre de Dios, y Trujillo (Zócalo Continental) y a las autoridades regionales y locales se les está explicando cuáles son esos lotes (son ellos los únicos que saben cuáles son los lotes, pero solo los de su jurisdicción). Una vez que terminemos de informar a las comunidades nativas, los lotes serán dados a conocer al país.

¿Qué viene luego en este proceso?Viene la participación ciudadana, las consultas acerca de los trabajos y obras que se van a hacer en los lotes seleccionados. Ello implica, primero, informar adecuadamente a la población (mediante folletos, etc.) y luego convocarlos para hacerles la consulta misma, haciéndoles notar que la convocatoria para el concurso de los lotes no ha sido lanzada todavía. Es después de esto que recién haremos la evaluación final de los lotes y los daremos a conocer al país. A partir de allí ya viene el proceso mismo de convocatoria para la licitación de los lotes.

¿Cuándo sería la licitación de los lotes?Esperamos que sea en el último trimestre de este año porque el proceso de consulta previa que realiza Perupetro culminaría en setiembre, y sería el primero realizado bajo la nueva Ley de Consulta Previa.

¿Qué se prevé en el caso de que una comunidad nativa no esté de acuerdo con las actividades de exploración en su territorio?Previendo esa posibilidad, para esta convocatoria a la licitación de lotes petroleros exploratorios, hemos limitado al máximo la dimensión de los lotes; están circunscritos a lo que sería la prolongación de la estructura geológica en superficie. Esto se ha hecho para tratar en lo posible de no incluir comunidades (pero sí hay gobiernos regionales o locales y así lo es en la mayoría de los lotes a licitar). En los casos en que hubiera oposición habrá que buscar la salida en su momento, somos optimistas en que no habrá problemas.

¿Se aplicará la consulta previa en los casos de lotes que están en producción? En las áreas que ya están produciendo actualmente y que se encuentran bajo dispositivos anteriores y convenios con las comunidades que se han visto beneficiadas, sería ilógico hacer una consulta sobre algo que ya está consultado.En cambio, en las áreas de una concesión que han sido soltadas y van a entrar en exploración en algún momento ahí sí se va a aplicar la consulta previa.

Está por definirse quién lleva la consulta previa

Todavía no es claro quién llevará adelante el proceso de consulta previa (el Ministerio de Energía y Minas o Perupetro).Al respecto, el presidente de Perupetro, Aurelio Ochoa, informó que ese tema está en consulta y debería definirse pronto.

La Ley de Consulta Previa (LCP) dice que lo debe llevar el Ministerio de Energía y Minas, pero la Ley Orgánica de Hidrocarburos (que tiene más jerarquía) le da la atribución a Perupetro en lo que es la promoción, suscripción y todo lo concerniente a la licitación de lotes petroleros, dentro de lo cual estaría también comprendido el tema de la consulta previa, explicó.

"Prevalecerá la interpretación oficial que le dé el Gobierno. Esperamos que el tema se defina pronto; está en manos del Ministerio de Cultura, que es el encargado de interpretar la LCP". Teóricamente, habría que modificar la Ley General de Hidrocarburos, porque la LCP no puede modificarla, acotó.

La demora en esta definición podría trabar el proceso de licitación de los lotes petroleros. En opinión de Ochoa ello no es así porque Perupetro sigue cumpliendo con lo establecido en la Ley Orgánica de Hidrocarburos y también con la Ley de Consulta Previa respecto a la temática.

Otro sí digoCambio de titularidad. En los casos de lotes en producción actual en los que se produzca cambios de titular de la concesión, en las bases de la licitación para la nueva adjudicación se tiene que establecer que todos los convenios que hayan suscrito las comunidades nativas con el concesionario se respetarán, mínimo en su actual situación, aunque se espera que mejoren las condiciones para las comunidades, afirmó Aurelio Ochoa.