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Guadalupe Gamboa
La recaudación de impuestos municipales en Lima mejoró en el 2023, pero no para todos los distritos. Si bien en 32 de los 43 distritos limeños se incrementaron los ingresos tributarios, se reportaron caídas en 11 municipios, entre ellos la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML).
Estos tributos son, principalmente, el Impuesto Predial. Además, está el Impuesto de Alcabala, Impuesto al Patrimonio Vehicular, Impuesto a las Apuestas, entre otros. Las municipalidades de Lima recaudaron en el 2023 un total de S/ 2,432.8 millones, es decir, 6.4% más de lo que se registró en el 2022, de acuerdo con Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
De los 43 municipios de Lima, 32 lograron incrementar su recaudación de impuestos municipales, principalmente los distritos de Ancón (58.5%), San Juan de Lurigancho (38.99%), Villa El Salvador (34.05%) y Rímac (33.04%).
Por ejemplo, en Ancón, la recaudación tributaria pasó de S/ 2.4 millones en el 2022 a S/ 3.8 millones en el 2023; mientras que en San Juan de Lurigancho subió de S/ 49.5 millones a S/ 68.8 millones.
| Distritos de Lima donde aumentó la recaudación de impuestos municipales | |||
|---|---|---|---|
| Distritos | Recaudado 2022 | Recaudado 2023 | Var. % |
| Lince | 28,322,975 | 28,678,044 | 1.3 |
| San Juan de Miraflores | 29,504,798 | 30,145,004 | 2.2 |
| Santa María del Mar | 2,767,414 | 2,837,032 | 2.5 |
| San Bartolo | 3,646,369 | 3,844,059 | 5.4 |
| San Isidro | 154,342,578 | 164,938,686 | 6.9 |
| Pucusana | 7,695,459 | 8,301,700 | 7.9 |
| La Molina | 76,943,889 | 83,178,319 | 8.1 |
| Independencia | 28,853,278 | 31,343,525 | 8.6 |
| Pueblo Libre | 21,776,617 | 23,928,460 | 9.9 |
| Santiago de Surco | 206,426,331 | 227,153,769 | 10.0 |
| La Victoria | 48,612,619 | 54,781,474 | 12.7 |
| San Miguel | 45,714,460 | 51,754,433 | 13.2 |
| Pachacamac | 12,135,906 | 13,880,146 | 14.4 |
| Chorrillos | 50,312,424 | 57,885,283 | 15.1 |
| San Martín de Porres | 45,653,584 | 52,847,005 | 15.8 |
| Puente Piedra | 27,391,013 | 32,045,092 | 17.0 |
| Miraflores | 179,796,723 | 210,645,175 | 17.2 |
| Los Olivos | 36,299,805 | 42,772,214 | 17.8 |
| El Agustino | 17,775,833 | 21,037,684 | 18.3 |
| Carabayllo | 23,610,335 | 28,068,753 | 18.9 |
| Barranco | 17,736,432 | 21,099,907 | 19.0 |
| Jesús María | 32,869,736 | 39,198,452 | 19.3 |
| Lurigancho (Chosica) | 33,670,443 | 40,417,945 | 20.0 |
| Santa Anita | 25,826,319 | 31,025,523 | 20.1 |
| San Luis | 12,666,037 | 15,297,922 | 20.8 |
| Punta Hermosa | 11,012,022 | 13,592,947 | 23.4 |
| Lurín | 44,022,533 | 55,360,413 | 25.8 |
| Magdalena del Mar | 30,914,408 | 39,063,533 | 26.4 |
| Rímac | 10,480,788 | 13,943,641 | 33.0 |
| Villa el Salvador | 36,662,740 | 49,146,219 | 34.0 |
| San Juan de Lurigancho | 49,529,396 | 68,840,386 | 39.0 |
| Ancón | 2,403,437 | 3,761,368 | 56.5 |
| Fuente: Transparencia Económica, al 31 de diciembre 2023. | |||
Del otro lado, la data muestra que fueron 11 los distritos limeños que registraron una caída en su recaudación: Cieneguilla, Breña, Santa Rosa, Villa María del Triunfo, San Borja, Chaclacayo, Punta Negra, Surquillo, Lima Metropolitana, Ate Vitarte y Comas.
Si bien en monto la Municipalidad de Lima Metropolitana es la que más recaudó (S/ 595.5 millones), es una de las que se contrajo su resultado el año pasado: -5.5%. Uno de los motivos de estas caídas sería la crisis económica.
“Hay muchos negocios en el Centro de Lima que se vieron afectados por la crisis económica. Es altamente probable que algunos hayan cerrado o no tengan la capacidad de pagar sus tributos. Es previsible que con la crisis muchos hayan optado por no pagar los tributos por problemas económicos y, al no poder pagar, hace que la recaudación baje”, comentó el abogado tributarista, Jorge Picón, a Gestión.
| Distritos de Lima donde cayó la recaudación de impuestos municipales | |||
|---|---|---|---|
| Distritos | Recaudado 2022 | Recaudado 2023 | Var. % |
| Municipalidad Metropolitana de Lima | 629,992,342 | 595,479,617 | -5.5 |
| Cieneguilla | 13,107,936 | 9,715,668 | -25.9 |
| Breña | 21,405,511 | 17,337,032 | -19.0 |
| Santa Rosa | 2,153,273 | 1,903,749 | -11.6 |
| Villa María del Triunfo | 20,785,805 | 18,538,593 | -10.8 |
| San Borja | 73,864,050 | 66,578,880 | -9.9 |
| Chaclacayo | 11,278,307 | 10,463,525 | -7.2 |
| Punta Negra | 5,455,836 | 5,078,998 | -6.9 |
| Surquillo | 30,667,283 | 28,786,296 | -6.1 |
| Ate-Vitarte | 84,133,317 | 81,741,942 | -2.8 |
| Comas | 37,188,025 | 36,318,746 | -2.3 |
| Fuente: Transparencia Económica, al 31 de diciembre 2023. | |||
Promoción municipal
El presidente de la Comisión Tributaria de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), Leonardo López, señala que en el caso del Impuesto de Promoción Municipal, la caída estaría relacionada a los menores ingresos del Impuesto General a las Ventas (IGV).
“El impuesto de promoción municipal ha caído, así como el del IGV. Esta contracción obedece a la recesión porque cuando esta se presente, hay menos ventas, hay menos operaciones”, explica.
Además, la crisis económica habría generado una menor recaudación por el Impuesto de Alcabala, pues López indica que “este depende de la venta de inmuebles”. “En épocas recesivas podrían no darse tantas transferencias de inmuebles y no se generan tantos ingresos de alcabala”, anota.
¿Se puede subir impuestos?
Recientemente 40 municipalidades de Lima y Callao anunciaron que subirán el pago de arbitrios para este 2024. Cabe recordar que este ajuste está en función del Índice de Precios al Consumidor (IPC), es decir, la inflación producida en el año 2023, explicó la Cámara de Comercio de Lima.
La discusión es distinta cuando se habla de incrementar la tasa de tributos como el Impuesto Predial y Alcabala, por ejemplo. El abogado tributarista Jorge Picón señala que no tendría sentido aumentar los impuestos debido a dos variables: la informalidad y la crisis económica.
“No tiene ningún sentido un aumento porque esto afectaría directamente al formal, y generaría riesgos de que aumente la informalidad. Además, la economía no está bien y como necesitamos que mejore, no le puedes poner mayores costos tributarios”, sostiene.
Picón resalta que la recaudación municipal tiene varios problemas pues, además de la informalidad, muchas municipalidades carecen de un catastro que les permita fiscalizar los tributos que se deberían recaudar.
Agrega que, para mejorar estos resultados sería necesario crear una administración tributaria razonable que permitan que todos los municipios puedan tener una recaudación que les brinde recursos razonables.