Mincetur trabaja en promoción agresiva para aumentar turismo interno y receptivo

El turismo, uno de los focos de la gestión actual, está avanzando, pero aún no logra recuperar los niveles prepandemia cuando de número de visitantes se trata. El titular del Mincetur adelanta que este año tampoco se podrá registrar resultados similares al 2019, pero cada vez se está más cerca. ¿Qué acciones se trabajarán este año?

Una mirada al turismo en Perú

-El sector turismo fue fuertemente afectado durante el inicio de la pandemia, que en los siguientes años no ha dejado de crecer camino a recuperar los niveles perdidos. ¿Qué factores cree han empujado su incremento en 2023?

Se ha trabajado en el frente de la demanda y de la oferta, además en dos grandes ejes: turismo receptivo e interno. Cuando hablo de demanda fundamentalmente me refiero al trabajo de Promperú. Dicha institución desarrolló campañas focalizadas, por ejemplo, aprovechar los fines de semana largo. Los esfuerzos promocionales tienen que ver con el turismo receptivo, que pesa 45% del total del turismo en el Perú.

El turismo receptivo tuvo un primer trimestre del 2023 muy malo, pero luego vino un proceso firme de recuperación, Fiestas Patrias dio un aliento de que se podría recuperar cifras de crecimiento y al cierre del año pasado nos acercamos de 2.5 millones de turistas. Se hicieron campañas mercado por mercado: turismo por avistamiento de aves, turismo de lujo, turismo de reuniones, turismo de nómadas digitales.

Del lado de la oferta, tenemos un presupuesto a través del Plan Copesco Nacional para invertir en infraestructura de turismo.

El dato: El fin de semana largo por las fiestas de fin de año significó un movimiento de 1 millón 400 mil personas y alrededor de US$ 219 millones de movimiento económico por todo concepto. Es casi 20% más que el año pasado en el mismo periodo, dice el ministro Mathews.

-¿Qué resultados tenemos por el turismo interno?

El turismo interno, doméstico, pesa 55% del total. Se mide por número de viajes. En el 2022 cerró con 27 millones de viajes y en el 2023 subió a cerca de 37 millones. Cabe aclarar que el turista de afuera gasta entre ocho a nueve veces que el turista local. Nos interesan los dos mercados y los dos han crecido respecto al año previo, pero no respecto al nivel precovid: turismo receptivo 4.4 millones de visitantes y turismo interno 48 millones de viajes en 2019.

-¿Qué esperan para este año?

Tenemos estimaciones moderadas, que las solemos hacer al inicio de año, pero las vamos ajustando conforme se materializa el impacto de las campañas que realizamos. Al turismo receptivo queremos llevarlo al menos a 3.2 millones de visitantes en 2024; si hablamos del turismo interno, este año queremos acercarnos a 42 millones de viajes.

-¿Cómo podríamos acercarnos a los niveles prepandemia?

Otros países han logrado alcanzar los niveles prepandemia con medidas que hoy en día habría que evaluar. Por ejemplo, Colombia superó los niveles precovid, pero durante dos años bajó el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), que es su Impuesto General a las Ventas (IGV), de 19% a 5%. Hoy (en el caso de Perú) habría resistencia a aprobar un descuento tributario en un momento en que la caja fiscal está complicada. Pero, estamos haciendo todos los esfuerzos de promoción agresiva.

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-Entonces, ¿en qué se están enfocando para la promoción del turismo?

Tenemos una campaña que se va a lanzar en FiTOUR, la segunda feria más importante del turismo a nivel mundial. Ese va a ser el momento para lanzar la campaña Perú WOW, y queremos lograr que la gente se sorprenda de lo que tenemos en Perú.

Hay turismo de naturaleza; turismo gastronómico; turismo de nómadas digitales, que está creciendo en el país; y turismo de reuniones. Sobre este último punto, recordemos que somos sede del foro APEC este año y Perú será sede de la reunión regional de la Organización Mundial de Turismo en 2025. Además, tenemos el turismo de filmaciones.

-Respecto al turismo de filmaciones, ¿se ha algo concretado para este año?

Nosotros hablamos con la gente de Paramount, cuando se hizo el lanzamiento de Transformers en el Cusco, y ya se estaba armando una película (que se filmaría en Perú). Está creciendo el turismo de filmaciones, hay noticias. A pesar de que somos conscientes de que no ofrecemos ventajas tributarias como otros países, sí ofrecemos locaciones espectaculares.

-¿Apuntarán a dar beneficios tributarios para el turismo de filmaciones?

No avanzó el tema tributario, pero el esfuerzo promocional y determinación de locaciones en el Perú sí. No lo hemos descartado, ni lo ha descartado el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Pero, lo perfecto es lo enemigo de lo bueno. ¿Esperamos a tener un paquete completo, con beneficios tributarios, o con lo que tenemos salimos a promover el destino? Está la evidencia de que sin tener el componente tributario, Perú es elegido (como destino turístico). Además, recordemos que ha sido un año de caja complicada, con una caída de 0.5% del PBI (en 2023).

-¿Cuáles serían las medidas tributarias que se plantean?

Serían reducciones del IGV o de Impuesto a la Renta de algunas empresas establecidas acá. Pero, para distintos fines, no solo sería para turismo fílmico, sino también para -por ejemplo- nómadas digitales. Aunque no solo se trata de beneficios tributarios, en el caso de los nómades digitales, el tema de conectividad es fundamental.

-¿Qué otros segmentos de turismo se pueden explotar?

Hemos planteados algunos ejes escasamente explotados. El avistamiento de aves pesa el 15% (del turismo). Si miras mega tendencias en el mundo, resalta el turismo de naturaleza y dentro de este el avistamiento de aves aparece como una opción interesante. Al ser Perú reconocido como el país con 1,789 especies de aves, que supera al que fue el líder mundial: Colombia, claramente te pone en los reflectores del mundo.

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-Además de la promoción, ¿qué otras acciones se desarrollarán para impulsar el turismo este 2024?

Tenemos los esfuerzos promocionales y campañas de estrategias dirigidas por tipos de segmentos y mercados, con alianzas estratégicas con operadores turísticos en los lugares de destino. También apuntamos a tener más vuelos directos y un plan de inversión en infraestructura. Tenemos miradas de mediano y largo plazo. El mayor legado de este Gobierno en materia de atractivo turístico va a ser Choquequirao.

-Respecto a los vuelos directos, ¿hay aerolíneas que ya hayan pronunciado interés?

Hemos tenido conversaciones con Lufthansa, ahí hay un interés importante. Hemos tenido algunas comunicaciones, un primer contacto, aunque aún no hemos avanzado en las conversaciones, con British Airways, que nos interesa. Hemos tenido reuniones con las agencias oficiales un brazo del Ministerio de Transporte y Comunicaciones de Australia, que son las que articulan con las líneas aéreas, y nos han pedido data de flujo turístico proyectado, de movimiento de carga. Son temas de largo aliento, Lufthansa nos dijo claramente que no será para 2024, pero estamos avanzando todo lo que se pueda y tal vez se consiga un “sí” de ellos en el 2025.

-¿Hay algún proyecto de ley que preparan?

Sí, sobre turismo. Estamos viendo todos los ángulos de estímulo para el sector. El turismo reclama varias cosas y se ha visto que, por ejemplo, que ha habido mecanismos de apoyo para las agroexportaciones, para textiles y confecciones. El turismo es un sector que tiene un impacto más rápido que cualquiera. La pregunta es ¿por qué no tiene incentivos permanentes?

Por ejemplo, tuvimos una Ley de Promoción Agraria que equivocadamente se le “bajó el dedo” en el 2020. En lugar de ello debió extrapolarse, con los excelentes resultados que tuvo en la agroexportación, a otros sectores. Por qué no miramos a un sector, con un potencial bárbaro como turismo, que tenga un tratamiento similar.

Ahí hay temas laborales, de Impuesto a la Renta (en la Ley de Promoción Agraria se redujo la tasa de 30% a 15%). Siempre es duro que lo acepte el MEF, pero es más fácil ahora a la luz de la evidencia.

-Entonces, ¿se apuntaría a una ley de promoción del turismo igual a la que tuvo el sector agro?

Sí (una Ley de Promoción del Turismo), pero no tendría exactamente lo mismo. Se trataría de ver qué mecanismos de apoyo (se pueden considerar) que incluso involucran temas tributarios y laborales implicarían un booster. Al igual que en las ZEE, hay también iniciativas en el Congreso. Lo que tratamos es de conciliar.

Nosotros ahora tenemos una propuesta interna y estamos tratando de conciliar con la gente del Parlamento y con el MEF. Si tratamos de hacerlo perfecto nos vamos a demorar una eternidad, probablemente incluso sin algunos componentes tributarios deberíamos lanzarlo si vemos que se propone otro tipo de incentivo de valor.

Ventas de bienes y servicios al mundo

-¿Cuál es la situación del comercio exterior?

Siempre trabajamos en dos frentes: apertura de mercados y competitividad. Somos una de las tres economías más abiertas de América Latina, junto a Chile y México, tenemos 22 Tratados de Libre Comercio (TLC), más del 92% de nuestro comercio se hace con países con los que tenemos un TLC y en muchos rubros como el de alimentos estamos vendiendo cada vez más, somos líderes mundiales, pero nos enfocamos en los mismos mercados, por lo que los precios caen. Esto nos obliga a abrir nuevos mercados.

-¿Cómo van las negociaciones que tienen con Hong Kong, India, Indonesia, etcétera?

Estamos bastante avanzados en la negociación de un tratado de libre comercio (TLC) con Hong Kong. Estamos en la quinta ronda con ese país y esperamos tener al segundo semestre de este año un cierre de la negociación con ellos. Con la India, que se retomó después de la pandemia, ya estamos en la sexta ronda de negociación.

También estamos en un proceso de modernización del TLC con China, estamos incorporando temas de economía verde, economía digital, temas aduaneros. Con Indonesia inició la semana del 18 de diciembre una primera “pre-ronda” virtual. Aquí no me atrevería a hablar de plazos, porque tras una primera reunión presencial vamos a poder saber la temperatura del tema.

-¿Qué otros mercados se suman?

República Dominicana, Marruecos y Emiratos Árabes. Además, tenemos un acuerdo de alcance parcial con Tailandia y estamos pretendiendo escalarlo a TLC, y hacer lo propio con Guatemala.

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-El Mincetur ha buscado promover una suerte de “ley paraguas” para las Zonas Económicas Especiales (ZEE) pero aún no se ha concretado. Ahora, Gestión supo, el MEF ha planteado una propuesta para una ZEE entre Chancay y Callao. ¿Deberían esperar su propuesta o podrían avanzar con la ZEE Chancay - Callao?

No me opongo a lo segundo, pero somos partidarios de lo primero. Nosotros planteamos un “proyecto umbrella”. Hicimos un benchmarking de por lo menos nueve países para ver el funcionamiento que tenían en este tema, desarrollamos un planteamiento y le tocamos la puerta a diferentes gremios empresariales.

Luego, vimos en el Congreso de la República un par de iniciativas y al final estamos queriendo coordinarlo con ellos. Esa es la ruta por la que fuimos. Sé que la propuesta de Alex (Contreras, ministro del MEF) era acelerar el proceso utilizando a Chancay como base. A mí no me disgusta en demasía. Podría ser un piloto y luego escalarlo. Pero, preferimos “a sombrilla”.

-Pero, ¿habría riesgo de que a la ZEE Chancay-Callao se le dé beneficios que no se contemplen en el “proyecto paraguas”?

Como tenemos ambos caminos avanzados, podemos tratar de que lo que se defina para Chancay sea respetuoso con el proyecto general. La relación con el MEF es buena, sé que ellos han empujado esto básicamente con el afán de acelerar procesos, y eso es bueno. Incluso algunos gremios se pronunciaron a favor.

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-¿Cuáles son los riesgos para el sector en este 2024?

Si bien creemos que El Niño no va a ser tan fuerte, tendría un impacto. Por ejemplo, las especies marinas se van hacia el sur, hacia el fondo y desaparecen como recurso para la pesca. Respecto a los productos agrícolas, a más temperatura pueden darse mayores plagas y pierden valor de mercado.

Lo otro es el comportamiento de la economía mundial. El 2023 ha sido claramente de desaceleración e incluso de recesión de economías fuertes. Cuando hay recesión o desaceleración, hay menos demanda que afectan las exportaciones e importaciones. El 2023 Perú habría cerrado a un nivel cercano del 2022 (exportaciones), eso es bueno en un escenario donde varios países están cayendo la exportación.