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El último viernes el Ministerio de Energía y Minas (Minem) oficializó la extensión por un año para la entrada en vigencia de la normativa Euro 6, estándar medioambiental internacional para la emisión de gases contaminantes en el sector automotriz. El plazo inicial, que estaba fijado para octubre de este año, ahora vencerá el mismo mes, pero del 2025. Con el Euro 6 en vigencia, los combustibles comercializados en Perú (diésel, gasolina y gasoholes) no podrán superar las 10 partes por millón (ppm) de azufre en su contenido.
Para lograrlo, los importadores de vehículos deben adquirir unidades con motores adaptados a ello y las refinerías nacionales tener la capacidad operativa para producir bajo esa exigencia. Sin embargo, el mismo decreto supremo que oficializa la prórroga advierte que la razón de la medida es precisamente que las refinerías nacionales no han demostrado a la fecha poder cubrir el estándar.
Aparte de que las productoras garanticen que podrán ofrecer el combustible requerido a tiempo, expertos consultados por Gestión señalan que se requieren medidas complementarias para garantizar que el Euro 6 cumpla su objetivo final: tener un parque automotor menos contaminante.
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Falta de claridad
El Decreto Supremo N° 003-2024 del Minem es claro: se ha comprobado que las refinerías del país -Pampilla y Talara- no han acreditado la capacidad operativa para producir el combustible Euro 6, lo que ameritaba extender su entrada en vigencia.
La cartera asegura que, de acuerdo al nivel de desarrollo actual de las refinerías nacionales como las brechas en la cadena logística de suministro, no hay garantías de que puedan ofrecerse el combustible requerido.
“Se identifican escenarios potencialmente adversos en el contexto de seguridad energética, que vulneraría el acceso equitativo, la provisión sostenible y resiliente a los servicios esenciales que brindan los combustibles a nivel nacional”, dice textualmente la norma.
Según precisa el Ministerio del Ambiente (Minam) a Gestión, de no contar con lo anterior, se corre el riesgo de contaminar más. “Caso contrario se permitiría el ingreso de tecnología de combustión de menor eficiencia energética, lo que conllevaría a un ineficiente consumo de combustible y, por ende, mayores emisiones de Co2″, aseguran.
El ex director de Hidrocarburos del Minem, Erick García, recuerda que tanto Repsol como Petroperú han manifestado previamente que sí podían cumplir con la exigencia, pero que no habían sido claros respecto a su nivel de avance.
Desde la Asociación Automotriz del Perú (AAP) señalan que ambas empresas les manifestaron que requieren inversiones extra para garantizar ese nivel de producción. “Con los nuevos plazos han señalado que cumplirán”, asegura Ellioth Tarazona, gerente técnico del gremio.
Pero, más allá de promesas, la AAP saluda que el decreto del Minem haya establecido que en máximo 20 días las refinerías, importadores y plantas de abastecimiento presentarán cronogramas de adecuación con hitos para cumplir con la normativa.
“Es crucial para nosotros. Eso nos da un horizonte para informar a las fábricas cuándo realmente se exigirá el Euro 6 y tener los autos listos para cuando entre en vigencia”, agrega Tarazona.
García, por su parte, recalca que Osinergmin es la entidad encargada de supervisar el cumplimiento de los compromisos. “Si el plan tiene cinco actividades, deben informar cómo avanza cada una. Eso le daría predictibilidad al sector automotriz”, indica.
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Complementos necesarios
Ambos expertos consultados por Gestión recuerdan que la normativa Euro 6 regirá solo para vehículos nuevos, lo que deja “a medias” la misión del Estado por renovar el parque automotor con más unidades ecoamigables.
Lo anterior exige, a consideración de García, que se tomen medidas en torno a los vehículos ya circulantes. “Por ejemplo, podrían volver los controles de emisiones aleatorios, más allá de las revisiones técnicas. Uno ve carros de transporte público que botan demasiado humo. En Europa lo controlan en la calle y ponen papeletas”, comenta el ex funcionario del Minem.
Otra medida que la AAP ve necesaria es fortalecer el programa de chatarreo, a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). “El que se aplica hoy no es real. No se trata solo de convertir en chatarra aquellos que están abandonados en depósitos”, indica Tarazona.
Pero también se requieren medidas de ingreso de nuevos vehículos menos contaminantes, más allá del Euro 6. En ese frente, refiere García, Perú tiene una ventaja: además de poder promover la electromovilidad, tenemos la posibilidad de incrementar el uso del Gas Natural Vehicular (GNV).
“Hoy el 70% del parque automotriz usa diésel, cuando su índice de nocividad es de 14%. El gas natural es el menos contaminante, con un índice de 1%. La electromovilidad, lógicamente, es 0%”, agrega.
Al respecto, desde la AAP señalan que se estima que ya hay más de 400 mil vehículos a GNV, pero hace falta instalar más estaciones de abastecimiento. “Sobre todo en el sur. Mucha gente habla del gas natural para la ciudad, pero fuera de Lima, no hay dónde cargar”, refiere Tarazona.
Otro cambio normativo que debería evaluarse, a consideración de la AAP, es replantear el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para vehículos “Hoy en día se aplica en torno al tamaño del motor. Creemos que debe reorientarse hacia el grado de contaminación”, señala Tarazona.
El Minem al respecto, en el frente de la electromovidad, precisó a Gestión que están coordinando la presentación de un proyecto normativo que incluya beneficios para promover su uso, lo que incluiría un “Fondo Nacional de Electromovilidad”, para promover la introducción de estos vehículos ecoamigables. El Minam, por su lado, reiteró que no se volverá a extender el plazo de la aplicación del Euro 6, más allá del 2025.
El sector Ambiente también recordó que la prórroga recientemente aprobada es producto del Grupo de Trabajo Multisectorial para formular propuestas relacionadas a la mejora de la calidad ambiental. Este equipo, vigente desde agosto del 2023, aún funcionará hasta el mismo mes de este año.
“Este espacio viene trabajando disposiciones por la implementación de la norma de Euro 6 entre los sectores que la conforman, tales como: el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el MTC, y el Minem”, resaltaron.
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Licenciado en Periodismo por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Parte del equipo fundador del medio digital Sudaca. Experiencia en cobertura política, social y económica peruana.
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