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A lo largo de los últimos años se ha presentado y debatido una diversidad de proyectos de reforma del sistema de pensiones, y hay otros que están próximos a presentarse.
Recientemente se dio luz verde a unos dictámenes en esta línea en las comisiones de Economía y de Trabajo en el Parlamento; y la Comisión Multisectorial conformada por PCM, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), Banco Central de Reserva (BCR) y SBS también publicó su iniciativa.
En esta línea, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) ha contribuido en mesas de trabajo impulsadas por el Ejecutivo, comisiones de trabajo del Congreso, conferencias y seminarios, presentando un diagnóstico y lineamientos para una reforma.
Esto sustentado en su experiencia como organismo constitucionalmente autónomo regulador y supervisor del Sistema Privado de Pensiones (SPP).
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Así, su planteamiento incluye un conjunto de lineamientos de reforma del sistema previsional peruano -público y privado- dirigidos a alcanzar cinco objetivos, considerando las tendencias en políticas de protección social en materia de pensiones a nivel internacional, que se discuten en diversos foros como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización Internacional de Trabajo (OIT).
Los cinco objetivos clave son: rediseñar el sistema de pensiones peruano, ampliar la cobertura previsional, incrementar la competencia y reducción de costos, mejorar el régimen de inversiones y mejorar el esquema de beneficios y prestaciones. Y como medidas se menciona, entre otros, mantener el sistema no contributivo, crear un esquema dirigido a trabajadores independientes, establecer una pensión objetivo, entre otros.
| Objetivo | Medidas |
|---|---|
| Rediseñar el sistema de pensiones peruano | -Mantener el sistema no contributivo (Pensión 65) y ampliarlo a la población pobre, según disponibilidad fiscal. - Crear un sistema multipilar articulado de pensiones basado en la capitalización individual para sus componentes contributivos. |
| Ampliar la cobertura previsional | - Crear un esquema de pensiones sociales dirigido hacia los trabajadores independientes y los de bajos ingresos sobre la base de mecanismos innovadores de aportación y aportes por consumo. |
| Incrementar la competencia y reducción de costos | - Continuar con la licitación de las cuentas de los nuevos afiliados. - Evaluar la licitación voluntaria del stock de actuales afiliados. - Ampliar competencia con una AFP estatal. - Continuar con la centralización de procesos operativos. - Mejorar la información y educación previsional al afiliado para la toma de decisiones informada. |
| Mejorar el régimen de inversiones | - Aplicar el esquema de fondos generacionales para las inversiones del fondo de pensiones. - Migrar del esquema de rentabilidad mínima hacia uno de benchmarking. - Proponer un incremento en el límite de inversión del exterior aplicable al SPP. - Mejoras en la gestión del ahorro voluntario. - Mejorar el esquema de comisión de administración. |
| Mejorar el esquema de beneficios y prestaciones | - Brindar garantía de pensiones sociales, pensiones mínimas y pensiones mínimas proporcionales, con garantía estatal. - Reducción y optimización en la oferta de productos previsionales. - Ofrecer un seguro de longevidad. - Establecer una pensión objetivo suficiente en términos de valor nominal, sobre la cual el afiliado pueda retirar sus ahorros libremente. - Revisar periódicamente la tasa de aporte obligatorio, la edad de jubilación y conceptos afectos a la aportación, para contar con una protección adecuada en la vejez. |
Con esta propuesta, la SBS busca contribuir en el debate, considerando principalmente la necesidad de mejorar la protección social a los trabajadores, lo cual implica potenciar los avances ya alcanzados, construir sobre bases sólidas y respetar, principalmente, la propiedad y el ahorro previsional de los trabajadores.
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