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Alberto Villanueva Eslava, presidente ejecutivo de Indecopi, se presentó ante la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos (Codeco), donde comentó que lo que se cobra por presentar una denuncia específica podría estar en el orden de los S/ 1,415. Esto se dio frente a la pregunta en el sobre el costo que un ciudadano debe asumir para interponer una denuncia ante Indecopi por, por ejemplo, un producto que contiene grasas trans sin el correspondiente octógono de advertencia.
Frente a ello, Villanueva informó que Indecopi está trabajando en propuestas normativas para mejorar la competencia desleal, enfocándose en facilitar la interposición de denuncias y reducir las tasas, especialmente en casos que afectan productos alimenticios y medicamentos.
Además, destacó que Indecopi ha implementado reducciones de tasas para las micro y pequeñas empresas (Mypes) del 25% y hasta el 50% y está considerando hacer los procedimientos más expeditivos.
El presidente de Codeco, Wilson Soto, subrayó que se debería hacer accesible el proceso de denuncia para los consumidores comunes, destacando que tasas elevadas pueden desalentar las denuncias.
Pero, ¿qué dicen los expertos sobre esta posibilidad?
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El financiamiento de Indecopi
Santiago Davila, exgerente general de Indecopi, explicó que, la estructura de financiamiento de Indecopi esta basada en Recursos Directamente Recaudados. “Esto significa que debe establecer tasas, que en realidad son precios, por los servicios que ofrece a la ciudadanía y a las empresas. Por ejemplo, registrar una marca puede costar entre S/ 500 y S/ 600”, señaló.
Enfatizó que Indecopi no puede fijar arbitrariamente los montos que cobra puesto que existe el Texto Único en Procedimientos Administrativos (TUPA), al cual todas las entidades del Estado, incluyendo Indecopi, están obligadas a seguir. Esta metodología está basada en estudios de costos.
Sobre las críticas por el alto costo de algunos trámites, como los S/ 1,415 por procesar una denuncia, Dávila defendió la estructura de costos de la entidad e indicó que la pregunta no es si es caro o barato, sino por qué cuesta esa cantidad. “Indecopi produce resoluciones, similar a un poder judicial, y para ello requiere una gran cantidad de capital humano: abogados, economistas y expertos. La complejidad de los casos determina los recursos necesarios, y por ende, los costos”, argumenta.
También destacó que Indecopi ofrece mecanismos gratuitos para que los consumidores informen sobre problemas. “Indecopi tiene una gerencia de supervisión y fiscalización que puede recibir información del consumidor de manera gratuita. Los consumidores pueden informar sobre productos defectuosos sin necesidad de pagar una tasa. A partir de estas informaciones, Indecopi puede iniciar investigaciones de oficio”, explicó.
Sobre la posibilidad de implementar tasas diferenciadas para microempresas y consumidores, Davila señaló las limitaciones legales. “La ley del Estado y el TUPA prohíben hacer diferencias en lo que se cobra. Aunque las tasas son necesarias para cubrir los costos operativos, es importante que Indecopi mantenga un equilibrio para no desincentivar las denuncias de los consumidores”, indicó.
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Diferencias
Jesús Espinoza, exdirector de Indecopi, abordó la controversia en torno a las tasas de denuncia que la entidad cobra a los consumidores. Según Espinoza, es crucial entender las diferencias entre los tipos de denuncias y las tasas asociadas a cada una.
“En materia de protección al consumidor, la tasa es bastante baja, actualmente de S/ 36 por presentar una denuncia por infracción de las normas de consumidor”, explicó. Sin embargo, reconoció que en otras áreas más complejas, como la Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal o la Comisión de Defensa de la Libre Competencia, las tasas son más elevadas.
Espinoza subrayó que las tasas están diseñadas para reflejar el costo del trámite o procedimiento. “Indecopi ha rebajado la tasa en temas de protección al consumidor para que no sea un obstáculo para ejercer el derecho a reclamar”, comentó. Esta reducción de la tasa facilita que los consumidores puedan presentar sus denuncias sin que el costo sea una barrera.
En línea con Davila, Espinoza recordó que los ciudadanos tienen la opción de presentar una denuncia informativa sin costo alguno.
La diferencia entre una denuncia formal y una denuncia informativa es significativa. “Una denuncia formal permite al denunciante constituirse como parte, cuestionar y hacer seguimiento, mientras que una denuncia informativa es simplemente informar a la autoridad de una situación irregular, esperando que esta tome acciones”, detalló Espinoza.
El exdirector, Espinoza, concluyó que reducir las tasas excesivamente podría incentivar un mayor número de denuncias sin sustento, sobrecargando el sistema. “La tasa no es arbitraria y busca equilibrar el costo del procedimiento con el acceso a la justicia”, afirmó.
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Abogado por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. Actualmente, ocupa la posición de redactor en el área de Economía en el Diario Gestión.
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