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Pedro Castillo juró como nuevo presidente de la República del Perú y en su mensaje en el Congreso adelantó una serie de medidas para reactivar la economía, como inyectar S/ 3,000 millones a municipalidades para obras de mantenimiento, un bono de S/ 700 para familias vulnerables, etcétera. Pero el inicio del Gobierno de Castillo encuentra un presupuesto en pleno proceso de ejecución y que ha ido variando durante el año, especialmente para la atención de la pandemia.
El propio exministro de Economía y Finanzas, Waldo Mendoza, afirmó que solo al sector Salud se le tuvieron que asignar más de S/ 7,000 millones adicionales para cubrir los gastos para combatir el covid-19.
A nivel general, el presupuesto institucional de apertura (PIA) fue de más de S/ 183,000 millones, pero ahora este monto se ha modificado (PIM) y ha subido en S/ 28,548 millones, es decir, se encuentra en S/ 211,578 millones (al 26 de julio).
De este último monto hubo aumentos tanto para proyectos de inversión, cuyo monto subió en S/ 13,434 millones y se ubica en S/ 52,422 millones; como para gasto corriente, que también se elevó en S/ 15,114 millones llegando ahora a S/ 159,156 millones.
Por gastar
Si se analiza solo el presupuesto del Gobierno nacional, que está encabezado por el presidente Pedro Castillo (y los ministerios), tiene por ejecutar en lo que queda del año unos S/ 71,384 millones en total.
Además de Economía y Finanzas, son los sectores de Transportes y Comunicaciones y de Educación los que concentran los mayores montos por ejecutar en lo que resta del 2021 (ver tabla).
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Los avances
Hasta el 26 de julio, el avance de la ejecución del presupuesto público tenía ritmos distintos en inversión pública como en gasto corriente.
En el caso de la inversión pública, el avance era de solo 34.4%, esto a pesar de que el monto ejecutado en el primer semestre es uno de los más altos de la historia. Hasta ahora se han gastado S/ 18,051 millones de los S/ 52,422 millones presupuestados. En detalle, los gobiernos locales son los que más avance tienen con 35.4%, seguidos del gobierno nacional con 34.7% y los gobiernos regionales con 32%.
Por el lado del gasto corriente, ya se gastó el 50.8% del presupuesto, es decir, uno S/ 80,783 millones, con avances similares en los tres niveles de gobierno.
El reto de incrementar los recursos para financiar gasto
Uno de los principales retos que tiene la administración de Pedro Castillo es el de incrementar la recaudación que permita financiar el gasto social anunciado en el mensaje de 28 de julio.
Si bien se insistirá con los cambios en el régimen tributario minero, en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) se consideraba que existen alternativas de políticas tributarias como el optimizar los regímenes tributarios empresariales, sobre todo para las empresas más pequeñas.
También el incrementar la progresividad del impuesto a la renta de personas naturales, pues la inafectación actual de 7 UIT hace que el 80% de los contribuyentes está exento de pagarlo.
Otra medida sería el mejorar el sistema de detracciones del IGV y la regulación a servicios digitales. Aquí se plantean mecanismos que garanticen la tributación de los nuevos modelos de negocio basados en la economía digital.
Otras medidas son el perfeccionamiento del ISC, fortalecimiento del impuesto predial y continuar con la racionalización de beneficios tributarios.