Diego Llosa: “El potencial está en la exportación de servicios para minería, ingeniería y software”

Generalmente, en el primer semestre del año se concentra el 48% de las exportaciones y la mayor parte se exporta en el segundo semestre (52%). Pero, debido al covid-19 y a las medidas sanitarias aplicadas, en el 2020 la participación del segundo semestre fue mucho más elevada que lo que se registra históricamente.

Para el 2021 prevemos una recuperación de la producción, también un aumento de los precios internacionales, esto nos va a permitir cerrar con un rebote de las exportaciones. Esperamos un crecimiento de 24% en el valor de las exportaciones de bienes.

¿Qué productos se destacarán en la primera parte del año?

Los productos que se concentran son la uva y el mango. Aprovecho para resaltar que en el sector no tradicional esperamos un nuevo récord para las agroexportaciones, continuando con el dinamismo que tuvo incluso en el 2020 a pesar de la pandemia. Además, hay otros sectores que se han recuperado de manera progresiva y continua: pesca, tradicional y no tradicional, el sector químico y el sector textil y confecciones.

¿Qué productos nuevos tienen potencial en el mediano plazo?

En el sector agroindustrial vemos tasas de crecimiento interesantes en exportaciones fresas y frambuesas, y otras frutas como la pitahaya, granadilla, maracuyá, piña. Se suma el caso de las leguminosas, y hay productos procesados a base de cereales, chocolates. Consideramos que hay un enorme potencial basado en la biodiversidad como los granos andinos o frutas de la Amazonía.

Además de cultivos, ¿qué más tiene potencial exportable?

Otros productos que han incrementado sus exportaciones -y se ve dinamismo a futuro- son los congelados; conservas en el caso de hidrobiológicos. En manufactura estamos observando en los últimos meses la aparición de productos con crecimiento exportador como los tubos para sistemas de riesgo, el sector de papeles y cartones, productos de plástico. Desde hace unos años vemos crecimiento de film para embalaje, y un sector que creció el año pasado fue el de neumáticos.

Potencial

¿En qué sectores debe concentrarse el próximo gobierno?

Debido a lo experimentado en el 2020, tenemos que trabajar en la recuperación de todos los sectores de exportación. Pero hay un sector con potencial y se está trabajando en su desarrollo: los servicios. Particularmente los servicios basados en el conocimiento, que tienen alto valor agregado y que responden a un capital humano sobre los cuales hemos identificado subsectores con potencial como servicios para la minería, de ingeniería, de software y marketing, entre otros.

¿Cuál es la expectativa?

La exportación de servicios alcanzó US$ 3,368 millones en el 2020, y proyectamos que crezca 12% (y alcance los US$ 3,757 millones) este año.

Zonas Económicas Especiales

¿Qué normativa pendiente hay para impulsar las Zonas Económicas Especiales (ZEE)?

Hay 7 creadas por ley, de las cuales hay cuatro en operación: la Zofratacna, y las zonas especiales de Ilo, Paita y Matarani. Como Mincetur trabajamos de la mano con las ZEE impulsando su fortalecimiento, la promoción de las inversiones, también realizamos la labor de fiscalización y las promovemos.

Estamos trabajando los reglamentos de infracciones y sanciones tanto en las ZEE como en la Zofratacna, que busca contemplar mejores instrumentos de gestión que estas entidades necesitan. Estamos coordinando con Sunat para impulsar la actualización y mejora de procedimientos aduaneros relacionados a las ZEE.

Si bien se dio luz verde al comercio electrónico de Zofratacna, no se le exoneró del IGV. ¿Plantearán modificar lo aprobado?

Todo parte de una ley que modifica la ley de Zofratacna. El Mincetur con MEF y Produce hicimos el decreto supremo para el reglamento donde se han incorporando una serie de modificaciones normativas, de impacto en la operatividad de la Zofratacna y los usuarios.

Puntos que son positivos para el desarrollo de la zona como creación de recintos mipymes, reducción de tiempos operativos, mejoras tecnológicas, etcétera. En este marco se incluyó la figura de comercio electrónico; cualquier cambio que se pueda buscar dar a lo que está establecido deberá ser evaluado en el Legislativo. No está en la agenda del Ejecutivo la modificación del reglamento.

Otros pendientes

¿Qué tareas pendientes hay?

Avanzaremos en el desarrollo de la oferta exportable, particularmente implementando los pilotos de la Rutas Productiva Exportadora, que hace unas semanas lanzamos. Tres cadenas en tres regiones: banano en Piura, café en Junín y cacao en San Martín. El objetivo es articular la provisión de servicios empresariales.

Tenemos una agenda para la facilitación del comercio y lograr una mayor eficiencia en la cadena logística internacional; por eso, antes de que acabe el Gobierno esperamos publicar el reglamento del Observatorio Logístico de Comercio Exterior.

Pendiente consulta a OMC por posible salvaguardia

Aunque la comisión multisectorial del Ejecutivo -conformada por el MEF, Produce y Mincetur- dispuso la no aplicación de salvaguardias temporales a la importación de confecciones, ahora deberá evaluar la nueva propuesta de Indecopi sobre la aplicación de salvaguardias definitivas.

Según el viceministro de Comercio Exterior, Diego Llosa, el 6 de mayo el Indecopi notificó a los ministros su informe confidencial elaborado en esta investigación, así como la resolución donde da por concluida dicha investigación en noviembre del año pasado.

Ahora -explicó- lo que le corresponde a la comisión, una vez que se le ha notificado, es evaluar si consultará con los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que tengan interés sustancial con exportación de confecciones y se puedan ver afectados por una eventual aplicación de la medida de salvaguardia.

“(La comisión) tiene el plazo hasta junio para decidir si corresponde iniciar o no el proceso de consulta. Esto debería estar definido en junio”, señaló Llosa en entrevista con Gestión.