Una nota sobre la reforma del Ejecutivo al sistema de AFP

OPINIÓNJorge González IzquierdoECONOMISTA U. DEL PACÍFICO

En días recientes, el Gobierno, a través del MEF hizo llegar al Congreso un proyecto de ley que introducía modificaciones al actual marco legal-institucional que norma al sistema privado de pensiones. Uno de esos aspectos tiene que ver con la obligatoriedad para los independientes de afiliarse al SPP o ONP y a Essalud y el otorgamiento de un subsidio para el caso de los trabajadores de las microempresas que deseen hacer lo mismo. Aquí un análisis conceptual de la propuesta.

Importará mucho cómo se "obligará" a los trabajadores independientes a afiliarse. Será simplemente que se emite una ley que crea la obligación o sin que exista obligación alguna, se les dará un incentivo si lo hacen. Si es lo primero, se tendría que fijar explícitamente la penalidad de incumplir la ley. ¿Será cárcel? O simplemente una penalidad pecuniaria. Si es esto último, su efecto sería similar al de la segunda opción, cuando se le estaría dando un incentivo. Entonces el tema se reduce al tamaño del incentivo financiero que está en juego porque sería válido para ambos casos. Veamos. Para un trabajador independiente o de la microempresa aceptar la propuesta del Gobierno equivaldrá a convertirse en trabajador formal, y en el caso de la micro o pequeña empresa también. Con ello, tendrán que asumir los costos que la formalidad exige, pero también podrán acceder a sus beneficios. Dentro de estos se tendrán que incluir los incentivos financieros a ser recibidos. De la comparación de costos y beneficios saldrá la decisión que finalmente tomarán.

Se concluye entonces que los efectos de la propuesta dependerán en gran medida de la magnitud del incentivo (subsidio) y de su temporalidad. Dada la situación fiscal del Gobierno y las urgencias alternativas que el gasto público tiene, no es recomendable que el monto del subsidio sea apreciable y dure por mucho tiempo. De ser así, considero que los resultados a obtener serán modestos. En el pasado reciente se ensayaron esquemas de esta clase y sus resultados fueron escasos.