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En agosto de 2015 el Gobierno aprobó el Decreto Legislativo N° 1192 que establece la Ley marco de adquisición y expropiación de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberación de Interferencias y otras medidas para la ejecución de obras de infraestructura.
Dicha norma precisa que el valor de tasación para adquirir inmuebles destinados a la ejecución de obras de infraestructura es fijado por la Dirección de Construcción del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS); en tanto para el proceso de elaboración de la tasación se establece un plazo máximo de 60 días (2 meses) a partir de la designación del perito.
Cuatro años después, el Decreto de Urgencia N° 018 - 2019 (publicado a fines de noviembre) modifica este procedimiento solo para los 52 proyectos priorizados en el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC).
Así, la norma autoriza a las entidades públicas del Gobierno nacional titulares de los proyectos priorizados en el PNIC fijar de manera directa el valor de tasación de los inmuebles necesarios para la ejecución de los proyectos a su cargo, esto de manera alternativa a lo indicado en el DL 1192.
Según se precisa, para la fijación del valor de tasación, las entidades públicas se encuentran facultadas a contratar a peritos debidamente inscritos en el Registro de Peritos Valuadores (REPEV) de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS); en el Registro del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) o en el Cuerpo Técnico de Tasaciones del Perú (CTTP).
Agrega que estas entidades son responsables civil, penal y administrativamente por el alcance de sus respectivos informes, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a la entidad pública del proyecto. Además, indica que el procedimiento de tasación se ajusta a lo establecido en el Reglamento Nacional de Tasaciones.
Al respecto, el presidente del CTTP, Miguel Cordano, explica que los procesos de tasación en esta entidad tardan entre 15 a 45 días, y el plazo varía de acuerdo al inmueble al que se realizará la tasación.
En diálogo con Gestión.pe, indica que tomando en cuenta la experiencia del caso Odebrecht, el DU N° 018 permite mayor transparencia en las obras de infraestructura que se realizarán en el país. En ese sentido, indicó que con esta norma se podrá conocer si el avance físico de las obras va de la mano con el avance económico.
“Por ejemplo estamos viendo un caso en la región San Martín. Estamos haciendo un informe a un hospital y lo que vamos hacer es cuán verdadero es la métrica, cuán verdadero es la operatividad y cuán verdadera es la operación realizada respecto a su valor comercial de toda la instalación”, agrega.
Es preciso mencionar que de acuerdo a la norma general, cada entidad -ya sea el MVCS o el CTTP debe emitir un Informe Técnico de Tasación, el cual es suscrito por el perito tasador que contiene la tasación de un bien mueble e inmueble, e indica la fecha en que es realizada y los valores empleados en la misma.
Solicitudes a partir del 2020
Cordano estima que a inicios del año próximo las entidades que tienen proyectos priorizados en el PNIC empezarán a solicitar los informes técnicos de tasación, esto considerando que este 12 de diciembre se realizará el Gore Ejecutivo en donde los gobernadores regionales deberán mostrar sus avances respecto al DU N°018, así como el DU N° 008 que establece medidas extraordinarias para la reactivación de obras públicas paralizadas a nivel nacional, una iniciativa presentada por la Contraloría de la República que incluye un modelo el control concurrente a fin de verificar su correcta ejecución.
Según indicó, los gobiernos regionales ya cuentan con los recursos para gastarlos y no lo ejecutan porque tienen algún impedimento.
"Entonces se nota (un avance) porque el día jueves hay un Gore Ejecutivo en la cual participan todos los gobiernos regionales, entonces definitivamente quiere decir que van a tomar importantes medidas con respecto a lo que significa la ejecución de la inversión a partir del 2020 dentro de la normatividad de estos decretos”, sostuvo.
Precisó, además, que con la normativa que autoriza realizar tasaciones por el CTTP facilitará la valoración de los inmuebles que serán expropiados y también impulsará la ejecución de las obras paralizadas, pues según detalló, unos 500 proyectos registran un avance superior al 50%.
El dato
A fin de conocer la actividad de valuación en el país y las normas que rigen a nivel internacional, este 11 y 12 de diciembre se realizará el IV Congreso Peruano de Valuación, en la que también se buscará promover el rol del perito tasador.
