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auditoría de la contraloría

Perjuicio económico en concesión del Terminal Portuario de Paita supera los US$ 6 millones

La Contraloría detectó diversos perjuicios económicos al contrato de concesión del Terminal Portuario de Paita debido al incumplimiento de obligaciones contractuales y de la normativa.

Paita

(Foto: USI)

(Foto: USI)

(Foto: USI)

La Contraloría detectó un perjuicio económico por US$ 6´191,422 y S/ 271,500 en el contrato de concesión del Terminal Portuario de Paita en la región Piura, debido al incumplimiento de obligaciones contractuales y de la normativa del sistema portuario nacional.

Como resultado de una auditoría de cumplimiento a la Autoridad Portuaria Nacional (APN) -que actúa en representación del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (concedente)-, a ProInversión y al Ositran, la entidad fiscalizadora identificó la presunta responsabilidad de 22 funcionarios y exfuncionarios de la APN y Ositran involucrados en este caso.

¿Qué se encontró?

De acuerdo a la pesquisa de la Controloría, se halló:
1. La APN aprobó los expedientes técnicos de obras civiles, equipamiento complementario y servicios de sistemas de información como inversiones adicionales, y el Ositran las reconoció como tal, pese a que correspondían a inversiones mínimas, lo que ocasionó un perjuicio al Estado de US$ 2´947,253.53 por la reducción del monto de inversión adicional, incluido IGV, consignado en la propuesta económica del concesionario.

2. La APN aprobó expedientes técnicos de las obras de infraestructura portuaria con cargo a la inversión adicional, y el Ositran las reconoció como tal, pese a que correspondían a obras mínimas de acuerdo al contrato y propuesta técnica del concesionario, ocasionando un perjuicio al Estado de US$ 3´244,169.01 por la reducción del monto de inversión adicional, consignado en la propuesta económica del concesionario.

El contrato de concesión, cabe precisar, define a las inversiones mínimas como aquellas que comprenden la ejecución de las obras mínimas que el concesionario debe realizar para la construcción de un muelle de contenedores y reforzamiento del muelle espigón existente o la construcción del segundo amarradero del muelle de contenedores.

Mientras que, la inversión adicional es el monto consignado por el concesionario en su propuesta económica destinado a la realización de obras adicionales previstas en el contrato, como por ejemplo vías de acceso terrestre al terminal, ampliación del muelle espigón existente y otras.

3. El concesionario (Terminales Portuarios Euroandinos) entregó fuera del plazo previsto en el contrato de concesión, la información que acreditaba el cumplimiento de los Niveles de Servicio y Productividad (NSP) de 8 trimestres de la concesión; y el Ositran no inició el procedimiento administrativo sancionador al concesionario, pese a que constituía una infracción grave, lo que ocasionó que no se aplique una sanción de S/ 720,000 como mínimo.

4. La APN modificó la metodología para la medición de los NSP del terminal portuario de Paita, incorporando sin sustento técnico deducciones de tiempo para el cálculo de los rendimientos exigidos en el contrato de concesión, lo que generó la afectación de la calidad de los servicios prestados a los usuarios y el favorecimiento al concesionario, siendo pasible de penalidades por S/ 122, 763.69.

5. El concesionario (Terminales Portuarios Euroandinos) no presentó dentro de los primeros cuatro meses de cada año de la concesión, los estados financieros auditados de sus accionistas fiadores, según lo previsto en la adenda N°1 al contrato de concesión, ocasionando perjuicio al Estado por S/ 271,500.00 debido a la inaplicación de las penalidades correspondientes.

La finalidad de la presentación de dichos estados financieros, aclaró la Contraloría, es verificar la exigencia del patrimonio neto de los accionistas fiadores para garantizar la ejecución de la inversión adicional.

El informe de auditoría -precisó la Contraloría- ha sido notificado a los titulares del MTC, Ositran, ProInversión y de la Autoridad Portuaria Nacional (ANP) el 8 y 11 de marzo de 2019.

Asimismo, fue derivado a la procuraduría pública de la Contraloría para que inicie las acciones legales respectivas, así como al órgano instructor para que determine el inicio del procedimiento administrativo sancionador correspondiente a los 22 funcionarios y exfuncionarios involucrados en el caso, 16 de ellos con presunta responsabilidad penal y todos con presunta responsabilidad administrativa.

[Vea aquí el documento completo de la auditoría realizada por la Contraloría General de la República de la concesión del Terminal Portuario de Paita]

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