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Las recientes propuestas presentadas para reformar el sistema de pensiones peruano no son realistas.
Así lo sostuvo el ministro de Economía y Finanzas, quien explicó que la mayor parte de las soluciones planteadas implica financiamiento fiscal.
“El Estado no tiene los recursos para costear todas las mejoras que se nos ocurran para nuestro sistema pensionario”, afirmó Waldo Mendoza en un evento organizado por El Dorado Investments.
El año pasado, cuando aún no era ministro, Mendoza había advertido que tras la crisis económica, el Estado no tendría fondos para una reforma integral del sistema previsional (Gestión 22.05.2020).
Finanzas públicas
Ahora, el titular del MEF precisó que tanto el proyecto aprobado por la comisión multipartidaria del Congreso, como las propuestas presentadas por el sector privado para reformar el sistema pensionario golpean las finanzas públicas.
“Cuando uno revisa página por página la propuesta del Congreso encuentra que el 95% de las mejoras que ese sistema brindaría son volteando (a pedir recursos) al Estado”, dijo Mendoza.
El Legislativo y el sector privado plantean una pensión mínima que sería sufragada por el Estado, refirió Mendoza. Los incentivos (capital semilla, matching contribution) para que las personas se afilien al sistema de pensiones también serían costeados por el fisco, añadió.
El proyecto del Congreso, asimismo, propone la creación de un organismo público para gestionar el nuevo sistema previsional, entidad que requerirá la asignación de un presupuesto para operar.
Mendoza sostuvo que el nivel de recaudación tributaria del Estado peruano es muy bajo. Desde hace 50 años la presión tributaria está alrededor del 14% del PBI, indicó.
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Escepticismo
“Es decir, que el margen que hay para sacarle dinero al Estado y así elevar las pensiones es en realidad muy poco”, consideró el ministro.
Otro factor estructural que genera escepticismo para una reforma del sistema de pensiones, tal como se viene planteando, es la alta tasa de autoempleo en el país.
“Este sector que podemos llamar informales no paga muchos impuestos y no cotiza en ningún sistema pensionario”, refirió Mendoza.
Para el MEF, los reducidos niveles de cotización de los afiliados a los sistemas de pensiones, así como los bajos salarios, hacen difícil conseguir buenas pensiones.
A eso se suma que la pandemia del covid-19 provocó una caída en la recaudación tributaria y un aumento del gasto público en el 2020, al tiempo que se elevó la deuda del Estado.
Paso a paso
En este contexto, las propuestas de reforma previsional basadas en fondos públicos no son viables, dijo Mendoza.
Lo que está en discusión es cuáles son las fuentes para incrementar el ahorro previsional de los peruanos, afirmó.
El titular del MEF consideró que en el corto plazo lo más conveniente para mejorar las pensiones es ir “paso a paso”. Ya el próximo Gobierno debería pensar en una reforma integral, opinó.
Por lo pronto, el Ejecutivo viene alistando un proyecto para otorgar pensiones proporcionales a los afiliados a la ONP que no logren acumular 20 años de aportes. Hoy, los que no cumplen con ese periodo de cotización se quedan sin pensión.
Si bien significará un costo fiscal, se trata de corregir una injusticia que el Estado ha mantenido por décadas, señaló Mendoza. “Hemos retomado el proyecto de mi antecesora; estamos calibrándolo, acotándolo y posiblemente lo planteemos en las próximas semanas”, indicó.
Gobierno presentaría demanda ante el TC
Una comisión multipartidaria del Congreso aprobó hace unas semanas un proyecto de ley de reforma del sistema de pensiones peruano.
En la eventualidad de que el pleno dé luz verde a dicha propuesta, el Ejecutivo observaría la ley, y si el Congreso insiste, entonces presentaría una demanda ante el Tribunal Constitucional. “Se observará esa ley. El Congreso por insistencia puede publicarla, pero el Estado derivará esa ley aprobada al día siguiente al Tribunal Constitucional para respetar la institucionalidad del país”, advirtió Waldo Mendoza, ministro de Economía y Finanzas.
Refirió que es difícil estimar el costo fiscal de la propuesta del Legislativo. “Buena parte de los temas numéricos de la reforma del Congreso se verán en el reglamento. Por lo tanto, es complicado costear. Pero a ojo de buen cubero es un costo fiscal inmenso”, señaló. Mendoza espera que los congresistas reflexionen y no insistan en la propuesta. Pero, de aprobarse, está el camino del TC, dijo.
En contra de nuevos retiros de AFP
El Ejecutivo está en contra de nuevos retiros de fondos de las AFP, señaló Waldo Mendoza. “Las normas que se han dado han debilitado el ahorro privado previsional. Entonces las personas que están haciendo retiros, algunas por una necesidad comprensible, están sacrificando su futuro”, dijo el ministro.
En el Congreso se han presentado proyectos de ley para una nueva disposición de los fondos de AFP. El funcionario advirtió que el Estado solo se compromete a dar Pensión 65 a personas en extrema pobreza. El MEF buscaría persuadir a los congresistas de que no aprueben esta norma. “Si vemos resquicios de ilegalidad habría que observarla también”, manifestó.